阿拉山口市商務和經濟信息化委員會主任張玉清畅谈

阿拉山口口岸：中欧班列出入境的重要通道

　　【香港商報網訊】记者 翁海倩 黄萍 报道：8月31日下午,在第六届中国-亚欧博览会新闻中心香港商报新闻访谈间，阿拉山口市商務和經濟信息化委員會主任張玉清接受本报记者翁海倩、黄萍专访。

　　2011年3月，首趟“渝新欧”国际铁路联运班列由新疆阿拉山口口岸出境，经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，顺利抵达德国的杜伊斯堡，打通了国内直达欧洲的国际集装箱大通道，此后，国内多个省区市陆续开通经阿拉山口口岸发往欧洲多个国家、地区的国际货运班列。据统计，截至2018年1月，经阿拉山口口岸常态化开行的中欧班列线路有10条，分别是： “渝新欧”“蓉新欧”“郑新欧”“汉新瞵’“义新欧”“合新欧”“粤新欧”‘长安号”“兰州号”“新丝路号”国际班列。经过阿拉山口口岸出入境的中欧班列累计突破4500列，其中2017年完成1970列，同比增长75.4%;货运量89.48万吨，同比增长183.2%;运输了164663个标准箱。中欧班列是“一带一路’’倡议的一项重要务实合作举措，它的开通运行也为阿拉山口口岸带来新定位：中欧班列出入境的最主要通道。目前，每年经阿拉山口出境的中欧班列已占全国开行班列总量的近七成。

　　中欧班列的快速发展得益于我国中央和地方、政府和企业，以及国内和国际的协力合作。当然，也离不开边境口岸的积极努力。与此同时，中欧班列的开通运营也给边境口岸发展提供了重大机遇，成为边境口岸发展的重要功力。

 阿拉山口市商務和經濟信息化委員會主任張玉清(右)接受本报记者翁海倩的专访

　　边境口岸全力保障班列运行

　　阿拉山口作为最早开通中欧班列业务的边境口岸，在过去6年多时间内，不仅积极贯彻落实国家政策，而且与过境班列线路的政府、企业等机构紧密合作;同时，还积极探索推出可以结合本地优势和条件的各项措施，以保证中欧班列高效、稳定的过境业务，从而助力中欧班列的发展。具体来看，为适应和保障中欧班列迅猛发展对阿拉山口口岸及联检单位、铁路车站等提出更高的要求，通过定期召开遥关协调会议，扎实推进“三互”大通关改革，积极推进跨区域通关—体化，不断完善跨部门间合作机制，再造中欧班列通关业务流程，为班列公司和代理企业办理申报、查验、放行、转关等业务提供“一站式”服务，全力保障中欧国际班列在口岸快速通关。

　　加强沟通协作，推动跨部门、跨区域合作。

　　中欧班列出入我国边境会涉及海关、检验检疫、边检、铁路等不同部门和机构。为了加强阿拉山口口岸联检部门间的配合，提高中欧班列通关效率，口岸管理部门定期组织海关、检验检疫、边检、车站等服务班列的相关单位召开通关协调会议，解决班列通关过程中遇

　　到的问题。同时，口岸各联检单位还积极开展跨区域、跨部门的业务合作。海关通过签订《区域通关协议》《转关业务合作备忘录》《联系配合办法》等形式，建立与属地海关、边境海关的长效联络机制;同时，检验检验局还与中欧班列沿线省市检验检疫部门签署合作协议，采取与通关货物目的地局联系，实现进出口货物‘通报、通检、通签”，从而推进检验检疫—体化，以更高效地服务班列运行。在跨境合作方面，阿拉山口口岸不断加强与哈萨克斯坦的双边沟通，强化铁路、海关、国检及物流服务商的协作;协调哈萨克斯坦等国际货运班列沿线国家海关“监管互认、执法互助、信息互换”(简称为“三互”)，不断优化班列货物监管、查脸、换装运作模式;推进中欧班列沿线国家“三互”合作，从而有效地提升了过境国际货运班列的辐射办和影响力。

　　再造业务流程，引导优化整合。

　　阿拉山口口岸在充分调研基础上，梳理清班列出境前需要在口岸办理的业务，通过流程再造为班列通关提供“一站式”服务。阿拉山口口岸协调海关、检验检疫、铁路等部门的业务流程，进一步优化单证票据流转、口岸换装作业、申报查验等通关环节，实现了班列通关业务的集中办理，大幅度提升了班列通行效率。口岸管理部门依据物流运转规律梳理优化通关流程，将海关监管嵌入铁路物流运转链条，实现嵌入式监管、并联式监管。海关、铁路部门将业务科室迁至铁路联运交接所，将查验科室下沉至铁路换装作业区，将相关业务职能压缩进行联合办公，确保各作业环节无缝衔接。海关还积极推进通关无纸化、通关—体化、“单一窗口”行政审批制度、汇总征税等多项改革，持续优化“绿色通道”、‘‘24小时预约通关”等便捷措施，大幅提高班列通关效率。检验检疫部门为落实好中欧班列货物检验检疫区域通关—体化要求，对进出境班列实施“出口直放、进口直通’，共同做好进境班列的检验检疫和疫病疫情联防联控工作。出境班列货物在产地或启运地检验检疫部门报检，货物抵达阿拉山口口岸后，口岸局验证放行，不再实施班列货物的查验。通过监管模式创新和通关流程再造，使班列在口岸通关时间由12小时缩减至4小时以内。