【香港商报网讯】自2014年大兴安岭林区全面停止商业性采伐以来，林区广大干部职工为实现林区转型发展付出了艰苦努力，取得了显著成效。但是在转型发展过程中，林区广大干部职工也越来越感到，林区生态经济的资源优势潜力巨大，还没有充分地利用起来，如何把基层林场的人力资源优势动员起来，把林区各种资源要素优势聚集起来，把森工企业的政策优势用足用活，最终实现生态功能好、森工企业强、林区职工富、林区事业兴的宏伟目标，是当前大兴安岭地区最为迫切的任务。大兴安岭地区林业经济转型发展也需要有一个更加精准的定位。
为此大兴安岭地委书记苏春雨经过认真调研，反复论证，最终提出了管护区经济的概念和发展新模式。本月初，大兴安岭地委行署首次决定利用20、21日两天时间，由地委副书记、林管局主管领导、国家森林和草原局驻大兴安岭专员办副专员亲自带队，地区、林管局所属所有市、县、区、局主要领导及相关人员100多人参加的别开生面的拉练式“全区发展管护区(林场)经济现场推进会”会议，专题部署推进管护区经济发展工作，整个会议驱车500多公里“走着开”，通过走看比学，使大家进一步坚定信心、理清思路，明确任务、真抓实干，推动管护区经济全产业链上规模、上质量、上水平。
据了解，自去年提出管护区经济概念和发展模式以来，大兴安岭深入践行习总书记的“两山论”，大力发展林下种植、养殖、产品采集加工、生态旅游、民宿旅游等特色产业的管护区经济，各项目竞相发展的产业活力加速释放，有效对冲了木材停伐造成的主营业务损失，使转型发展呈现出新业态。今年上半年，管护区经济实现产值1.84亿元，职工人均收入11,252元。
管护区(林场)经济发展推进现场会20日从漠河市(西林吉林业局)前哨林场开始，大家一路向南，先后现场参观考察了阿木尔林业局红旗林场、龙河林场、塔河林业局二十二站林场、十八站林业局依西肯森林资源管护区、新林区翠岗林场、加林局古利库林场等。
多次受到中组部表彰的西林吉林业局前哨林场是现场会的第一站。 整齐的街道、一字排开的民居让“老林”们耳目一新。在推进发展管护区经济中，他们实施“红引擎牵动绿产业”创新工程，推进党建+绿色经济、会务经济、旅游经济融合发展为主体的管护区经济，为职工群众创业致富提供了广阔的发展空间，成为全区发展管护区经济的先进典型。
在红旗林场“网红大成子”现场直播铁锅炖，让大家大饱眼福。据悉，直播时在线人数达到1000多人观看。大成子开办的“成家大院”开办以来，接待游客400多人次，拥有几十万粉丝、人气极高的大成子，还为线下销售山特产品打开了销路。仅从2017年10月到2018年3月，就销售桦树茸300多斤。
大家一路现场观摩，一路热烈点评。他们纷纷表示，这次现场会内容充实，安排紧凑，收获很大，触动很深。
西林吉林业局前哨林场场长郭延军现场接受采访时说：“通过参加管护区经济现场会，我看到全区管护区经济各有所长，可以说是百家争鸣，百花齐放。都有很多的长处和优点，这也是我们学习的一个机会，今后一定会利用好这次机会，并把各家所长运用到我们自家发展上，把我们前哨林场管护区经济做大做强，使我们的职工富裕，林场富足。”
“以特色项目论英雄，看产业成果说发展。这在与会者中已形成共识。通过参观，大家增加了感性认识，充分调动了各县区林业局发展管护区经济的积极性，形成了比学赶帮超的良好氛围。”一位部门负责人现场对记者说。
大兴安岭地委书记苏春雨在讲话中说：“我们全区党员干部和广大职工群众必须认清优势潜力，坚定发展管护区经济的信心和决心。”
他说，信心是干事创业的前提和保证。发展管护区经济，是地委行署着眼于区情、林情和森工企业的实际作出的重大决策部署。我们要进一步深化区情认识，坚定信心、鼓足干劲，深挖优势潜力，积极投身管护区经济发展的创业实践。
苏春雨强调，首先，信心来自富集的生态资源。大兴安岭森林广袤、地理位置独特、文化积淀深厚，在各种优势相互叠加的作用下，衍生出了很多适合管护区经济发展的资源。大兴安岭地区有神州北极、大森林、大湿地、大冰雪、大界江等景观资源，已经成为全国人民向往的生态旅游、休闲康养目的地;有700多万公顷的林地资源，为发展林下养殖、林下补植提供了广阔空间;有极为丰富的林下资源，蓝莓、偃松、老山芹等森林食品，金莲花、黄芪等道地药材的市场认可度越来越高;有纯天然、无污染的生态环境，是开发绿色、有机、优质生态产品的理想之地。这些资源，为管护区经济各种业态发展，创造了先决条件，提供了难得机遇，奠定了坚实的物质基础。
其次，信心来自完备的组织优势。开发建设以来，我们建立了集团公司、林业局、管护区(林场)三级林业管理体制，在组织木材生产、资源管育、森林防火、全民创业等方面，发挥了至关重要的作用，已经成为林区生态建设和转型发展的主力军。几代林业职工不畏艰难、吃苦耐劳、拼搏奋斗，创造了以艰苦创业为核心的大兴安岭精神，成为激励全区人民干事创业的强大精神动力。特别是近年来，我们切实加强基层党组织建设，深入开展了向前哨林场党总支学习活动，软弱涣散基层党组织得到全面整顿，涌现了一大批先进典型，成为推动转型发展的坚强战斗堡垒。实践证明，我们森工企业的党组织是有凝聚力的，行政组织是有战斗力的，职工是有创造力的，完全具备集中力量办大事、勠力同心成大事的优势。
第三，信心来自成功的实践探索。从全国实践看，山东淄博原山林场通过集团化经营、市场化运作，大力发展森林旅游、苗木培植等生态经济，成功走出林业产业化道路，把小林场做成了大集团，实现从一度负债累累、举步维艰到年收入上亿元的华丽转身。从大兴安岭地区实践看，去年以来，各地积极响应地委行署号召，因地制宜、科学谋划、大胆实践，106个管护区(林场、经营所)确定重点发展项目200余个，有1.7万名职工参与其中。特别是涌现出了塔河二十二站林场、加林局翠峰林场、阿木尔红旗管护区等先进典型，形成了一批可复制、可推广的经营模式，为管护区经济发展探索了新途径、积累了新经验，全区管护区经济呈遍地开花、蓬勃发展之势。
大兴安岭地委副书记、行署专员、林管局局长李大义对下一步管护区经济发展提出了具体要求。
李大义说，春雨书记提出的“管护区经济”，首先强调管护这一生态功能，之后才是利用的经济功能，克服了过去林下经济不谈保护的弊端;同时，也不是只谈保护不谈发展、守着金山银山过穷日子，强调在管护的前提下发展经济，走可持续发展之路。可以说，“管护区经济”的提法，科学把握了保护与利用辩证关系，统筹考虑了生态、职工和企业三方效益，解决了林区资源保护利用的方法方向和实现路径问题，具有革命性根本性的里程碑意义。我们要更加清醒认识到，发展管护区经济是落实“两山”理论、践行绿色发展理念的政治逻辑，是构建新的主营业务、推动转型发展的现实逻辑，是满足林区人民美好生活需要、全面建成小康社会的必然逻辑，所有工作都要服从服务于这个大道理大逻辑，必须坚持科学的资源观和发展观，牢固树立正确认识，坚决摒弃错误认识，尽快厘清模糊认识，真正做到既要绿水青山也要金山银山。
李大义强调，我们国有林业组织化程度高，能够攥成拳头，凝聚强大合力;没有比人更高的山，没有比脚更长的路。我们要增强把管护区经济作为主营业务的基础自信、能力自信、发展前景自信，把握正确方向，保持战略定力，坚定从容、百折不挠、爬坡过坎，识势顺势推动管护区经济蓬勃发展，使林区职工成为受人尊重、令人羡慕的现代林业生产经营管理者，使大兴安岭地区成为全省最富裕的地区之一，与全国人民同步全面建成小康社会。
李大义要求，全区上下必须按照地委行署的部署，把管护区经济摆上更加重要的位置，提高思想认识，提升政治站位，主动服从服务管护区经济发展大局，解放思想、更新观念，各显其能、献计出力，大胆试大胆闯，尽快建立与市场经济相适应的体制机制，营造风调雨顺的良好外部环境，推动管护区经济大发展快发展。一切思想僵化、怕出事不干事、“抠死条”“凿死铆”等阻碍管护区经济发展的观念行为，都是不讲政治不讲大局、对林区人民不负责任的表现，都与新时代建设龙江新兴安要求格格不入，必须坚决摒弃。
李大义说，各市、县、区、局必须用科学规划引领高质量发展。要强化总体布局，统筹考虑当前与长远、本局与周边、产加销全产业链等综合因素，明确发展目标、重点项目、工作任务，有计划有组织地推进，避免盲目发展。要突出特质特色，古利库管护区北榛莲一场三品、二十二站管护区知青旅游文化驿站、十八站林业局和红旗管护区民宿经济、大扬气林场管护区经济与工段文化融合发展、新林塔尔根林场爱情小镇、西林吉前哨林场会务经济化建设路径，各林业局要在推动资源管护标准化的基础上，探索种养采等经济功能规范化、标准化，综合考虑地理位置、资源分布、林地载量等因素，研究出台实施细则，对管护区及其管护站、检查站、瞭望塔等，科学配置种养的种类及数量，将其打造成标准化、规范化管护区及经济单元;相关部门要认真研究国家政策、法律法规，尽快出台种养采规范化操作标准。
李大义指出，我们的管护区经济目前还存在小散弱，产品总量少，难以成为具有集聚辐射功能的区域性市场，无法满足工厂化加工，不能形成产业链;多是单打独斗、各自为战，生产效率低、风险大，缺少市场话语权和竞争力，如不尽快形成规模，只能卖原料、受摆布、当配角，沦为“傀儡经济”。
李大义要求，要加强顶层设计，林管局、各林业局要针对主打品种和产品，研究制定管护区规模化发展指导意见。要坚持有所为有所不为，加林局万亩金莲花项目达产后年产量30万斤，图强林业局松杉灵芝养殖规模200多万袋，韩家园新街基管护区种植沙棘70万株、1.6万亩，对金莲花、灵芝、北黄芪、沙棘等看得准、见效快的项目，要态度积极，马上就干，加快形成特色种养基地，尽快成规模、见效益。要提升组织化程度，鼓励建立产业联盟、行业协会，支持职工组建合作社，发挥新型经营主体资源整合、信息共享、综合协调等方面优势，抱团闯市场，提高抵御风险能力。要不断提升产业档次，向精深加工要效益，加快延伸产业链、提升价值链，形成一二三产融合、上中下游配套的全产业链发展模式。
李大义说，“大兴安岭”是我们的金字招牌，由于宣传推广不够，导致市场份额不高、影响力不大，必须创新营销模式，把好产品卖出好价钱，实现由种得好向卖得好转变，由卖得好倒逼种得好。要科学研判市场，围绕供给侧结构性改革，从需求侧着眼调整生产结构，实现产销无缝对接。不断拓展营销渠道，树立互联网思维，依托地区电商平台，大力实施互联网+管护区经济。利用土地、厂房等闲置资产，坚持市场化运作，探索建设集基地、加工、销售、仓储、物流、电商等功能于一体的区域性全产业链山产品大市场，买全域、卖全国，带动管护区基地建设。加快创建特色品牌，落实好《大兴安岭品牌建设工作实施方案》，各林业局要统一使用“大兴安岭”品牌，引导更多企业参与“大兴安岭+企业子品牌”的双品牌运作模式，加大“大兴安岭蓝莓”、“大兴安岭黑木耳”等地理标志原产地商标推广使用力度，增强市场影响力和竞争力。加快构建溯源体系，建立产地准出与市场准入衔接机制，实现产品“从林间到餐桌”全程可追溯。大力发展冷链物流，将大兴安岭地区生鲜食品直接送入大中城市消费者厨房。积极探索私人定制，满足个性化消费需求，真正做到“量体裁衣”。适应新零售经济业态需求，强化外埠旗舰店、专营店建设，提供线下展示、体验等服务，培育线上线下优势互补、联合发力的新零售模式。
李大义要求，发展管护区经济，必须充分释放体制机制活力，激发职工积极性、主动性和创造性，变要我做为我要做。要完善市场机制，遵循市场规律、经济规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导不强求、扶持不包办，坚决不搞计划经济老一套，不走以行政命令推动发展的老路。要健全利益分配机制，林业局、管护区可以用资源资产入股，干部职工以资金或出劳务方式参与经营，形成多形式的经济合作组织，合理确定林业局、管护区、职工分成比例，联股联心联利、风险共担，不断调动各方面积极性，把“蛋糕”做大。要建立评价机制，今年，地区将量化评价指标，从发展规模、发展质量、体制机制、创新能力、资源管理、全产业链谋划等六个方面，对各林业局进行量化考核评价、公开排名，激励先进、鞭策后进。要鼓励领导干部打消顾虑，积极投身管护区经济发展，当“领头雁”、做先行者，找到带领职工致富的门路、模式，让职工群众吃下“定心丸”。
李大义强调，必须积极探索管护区经济发展新路径，不断培育新产业新业态新模式，推动创新链、产业链、价值链、资金链融合。要坚持百花齐放，只要生态不破坏、职工能增收、企业能增效，管护区适合什么就发展什么，职工群众擅长什么就干什么，不拘泥形式，要充分发挥管护区资源资产优势、农民种养技术优势，全面打造独具林区特色的林农合作共同体。
李大义说，在发展管护区经济过程中，要用好政策策略，解决好资金、人才、技术、领导干部示范带头等问题。要强化资金投入，这次会议通过以奖代投方式，对优秀典型分别给予50万元奖励，地区还将拿出5000万元建立管护区经济发展基金，对有一定规模和发展前景的项目给予周转金支持和“过桥”扶持，各地也要相应安排发展资金，解决企业融资难问题。强化技术帮扶，农林科学院、绿产处等相关部门，要成立专家组，深入基层开展技术培训和指导，加快选育推广适合本地种植栽培，能够尽快形成规模，产量高、效益好的主打品种。强化人才培养，研究制定订单式培养专业人才发展规划，培养一批本土实用人才，切实解决人才短板问题。相关部门要充分考虑管护区发展趋势，在划定保护区时，留足发展空间;对历史上开垦的超坡地、湿地等，要研究管用办法，还林、还草、还经济作物，确保退得出、有收益、稳得住。坚持实践第一性，尊重首创精神，注重策略、遵循规律、把握节奏，在起步阶段，本着有利于快速发展的原则，鼓励领导干部带头参与经营，大胆试错试险;在发展到一定规模时，更加注重规范管理，为管护区经济发展做好服务。牢固树立底线思维，做到公平公正公开，坚决避免生态遭破坏、职工利益受侵害、国有资产流失等问题。
李大义最后说：“管护区经济是保护利用资源的新路径，是职工增收致富的新渠道，是林区转型发展的新引擎，全区上下要学深悟透春雨书记关于管护区经济发展的要义，以强烈的责任感、使命感，以“人一之，我十之”的实干精神，凝心聚力，开拓创新，将地委总体部署转化为生动实践，努力开创管护区经济发展新局面，再创林区新辉煌”。(袁金杉)