“城管局，准确来说应该叫‘城市服务局’，是为人民群众提供服务的局。”任职18个月以来，这是株洲市城市管理和综合执法局局长李晓彤最深切的感受。他告诉记者，以人民群众满意度为城市管理的第一标准，始终为人民利益和幸福而努力奋斗，这既是坚决贯彻落实十九大精神和部署的具体体现，也是加强城市管理队伍建设，城市管理迈向高质量发展的内在要求。
城市管理，服务先行
道路不干净，影响市容卫生环境;路灯不亮，妨碍居民夜间出行;占道违停，存在道路安全隐患……城市管理工作，就是为人民群众解决这些影响生活幸福感的问题。“城管工作的精准定位，应该是服务，而非管理。”李晓彤说。
城市管理工作的服务对象，是每一位居民。对待行政执法相对人，道理同样如此。
比如一些占道摆摊的小摊小贩，也有自己的困境和诉求，城管工作如果一味只靠处罚，就会激化社会矛盾。
那么，怎么做?株洲将“文明城管”行动和“强基础、转作风、树形象”行动紧密结合起来，积极推行“721”工作法。本着服务先行理念，广泛听取群众意见，制定发布夜宵地图、西瓜地图，哪里可以设置夜宵烧烤点、西瓜临时售卖点，由群众说了算，人民网把株洲西瓜地图管理作为城管形象转变的经典案例。
据了解，株洲市城管局获评全国“强基础、转作风、树形象”先进集体;株洲经开区城管局郭德志获评住建部劳动模范，株洲县城管局杨进吉荣获全国“强转树”先进个人。
城管要当好“绣花工”
“城市管理应该像绣花一样精细。”站在新时代，城市管理工作也迎来新的机遇与挑战。具体来说，就是广大市民对城市良好环境、美好生活品质的追求，与当前城市管理发展不平衡、不充分之间的矛盾。突出表现在：城市管理质量意识不强、管理效益不佳、服务水平不高、城管执法不严等方面。
“绣花”带来城市管理工作的全方位转变，除了做好服务，更要“刚柔并济”。
精治、法治是核心方向。株洲以城管执法体制改革为契机，在全省第一个出台城管体制改革方案，去年两次在全国城市管理体制改革推进会上作典型发言，“株洲经验”在全国推广;在全省非省会城市第一个完成城管综合立法，《株洲市城市综合管理条例》已于今年3月1日正式施行，在全国新获立法权设区的城市中开创了先河。
“城管无小事，有事多商量”
城市管理的核心是人。作为城管工作者，除了思考如何运用好职能，更不可忽略的，是将“共治共享”的理念，融入到群众生活中去，最大程度让民众参与到城管工作中来。
“城管无小事，有事多商量”，这是株洲城管与市民群众的微信互动群。
今年5月2日，有株洲市市民在微信群内反映，该市芦淞区有一处检查井下沉，存在安全隐患。这一举报求助马上被交办到属地管理部门，当天下午就得到了解决，城管工作者还在微信内向网友答复处置完成情况和后续工作……
高效的处置力度，并不止这一例。上个月，当地微信群的网友们，还向该市城管局送去“马上就办”的锦旗。
以人民群众的需求为出发点，株洲城管从制度机制等各方面，建立解决问题的长效机制。
除了开通“株洲城管”微信和政务微博，接受市民举报投诉求助，畅通民众的诉求渠道，还要求件件有交办回复，让老百姓清楚每一个问题的处理进展，调动民众继续参与热情。
另一方面，全市城管部门通过“走出去”和“请进来”，搭建城管与市民的“连心桥”，定期开展城管“进社区”“进学校”等“五进”活动，举办城管开放(体验)日，让群众懂城管、爱城市，营造良好的社会氛围。
不仅如此，株洲城管还将市民举报纳入到每月的城市管理工作考评，重奖重罚，直接与“位子”“面子”和“票子”挂钩。
宜居宜为的株洲受到“热捧”
今年以来，全国主流媒体密集报道“株洲经验”。为践行新发展理念，过去5年株洲关停了1300多家污染落后企业，又培育出“中国动力谷”，实现了新旧动能有效转换和接续。澄练如碧的湘江、惊艳世界的磁浮列车、“一个章子算数”改革……一个个元素昭示株洲迎来高质量发展的巨变。
记者在采访中发现，漫步清水塘霞湾港，只见港中清水悠悠，堤岸绿意盎然。谁能想到，这里曾经沉积了50余年的污染，水是五颜六色的。据新华社报道：清水塘，这个聚集数百家冶炼、化工厂的地区，曾将株洲拖入全国十大污染城市名列。“黑乎乎、灰蒙蒙”，是株洲当年的记忆。
于是，株洲市义无反顾地启动了清水塘老工业区搬迁改造。2017年，株洲一口气关停147家污染企业。
“背水一战，坚决还株洲人民一口真正的‘清水塘’。”株洲市委书记毛腾飞掷地有声。毛腾飞说，改变增长方式，自然环境既是“面子”更是“底子”。
日前，知名企业家、深圳德思勤投资集团董事长龙固新在株洲考察，决定在株洲投资一个数百亿的城市综合体。龙固新表示，株洲这个老工业城市能够成功实现新旧动能的转换，除了市委、市政府的坚强领导、科学决策以外，城管提供的精细化管理，也是城市“吸金”的重要动力。因为，看到这么美的城市，投资者对株洲的热爱，就由关注到参与，投资株洲的热情，也就油然而生。因此说，株洲城管的精细化管理，也是城市的生产力，是城市发展的一个重要“增长极”。记者唐竟淳