【香港商报网讯】记者田琴、吕斯达 通讯员戴玉燕报道：诚信是市场经济的基础，然而在司法实践中，一些当事人诚信缺失，诸如被告方“玩失踪”恶意规避送达，被执行人“玩躲猫猫”恶意拖欠债务等，已成为制约法院审判执行工作的重大因素。为此，全国人大代表、安踏体育用品有限公司董事局主席丁世忠向全国人大提交了《关于推广"网格化+司法管理"模式推动构建全社会诚信建设的建议》。他建议，将城乡社区完备的网格资源与司法资源紧密结合起来，让失信当事人无处躲藏，以此提升社会诚信建设水平。
全国人大代表、安踏体育用品有限公司董事局主席丁世忠
推行网格化司法管理模式
丁世忠表示，近年来，泉州法院积极探索“网格化+司法管理”模式，开展“网格化+司法送达”、“网格化+执行”等司法创新实践，由基层网格员协助法院查找被送达人、提供被执行人的财产线索，把排查调处矛盾纠纷的触角延伸至每一个家庭，实现了诚信建设从最基层网格做起，从每家每户做起，进而提升整个社会诚信建设水平。
据泉州市丰泽区人民法院相关人士介绍，泉州法院长期案多、人少，法官们连轴转办案已成为常态。当事人提供地址不对、下落不明、逃避送达、拒收法律文书等各种因素， 致使法律文书送达难，十分影响法官办案效率。
为提高司法公信力，泉州法院将基层综治网格员协助法院司法送达工作纳入全市城乡社区网格化服务管理体系和年度综治考评内容，使统一送达全域通平台升级为网格化统一送达平台，构建“一村居社区至少一司法送达网格员”，以全市法院专门送达机构为内部“小网格”，全市村居社区基层网格力量为外部“大网格”，无缝衔接、紧密协作的送达机制。
由于效率提升、效果显著，泉州法院的司法创新实践，获得了最高人民法院的充分肯定，并入选最高人民法院发布的全国首批20个司法改革案例。
构建失信惩戒机制
因此，丁世忠建议，以泉州创新实践为制度样本，在全国推行“网格化+司法管理”模式，可以在更大范围内将城乡社区完备的网格资源与司法资源紧密结合起来，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒机制，全面推动构建全社会诚信建设。
他建议，先是实行网格化运作，充分吸收基层网格员，并登记造册、分片划区，发挥其人熟、地熟、社情民意熟的特点和覆盖面广、机动性强、灵活性大的优势，协助开展“查房找人”、提供执行线索、促成调解以及监管社区矫正人员等工作。
其次，建立统一信息平台，探索建立跨法院、跨层级应用的统一信息平台系统。做好网格单元基础信息的采集录入和滚动更新工作，促进网格化服务管理信息与司法管理信息的深度融合和数据共享。
最后，构建网格员考核管理机制。做好网格员的选任、登记、培训等工作，建立健全网格员的绩效考核、量化考评、报酬奖励及履职保护制度，鼓励、支持和保护网格员积极开展工作。