【香港商报网讯】3月8日上午，全国政协十三届一次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，全国政协委员、武汉市政协主席胡曙光在主席台上作题为《长江大保护亟待推行“硬约束”》的大会发言。

　　胡曙光委员说，近些年来，随着经济社会快速发展，长江流域生态环境保护形势不容乐观。十九大提出加大生态系统保护力度，国务院已出台《关于健全生态保护补偿机制的意见》，长江、黄河等重要河流横向生态保护补偿试点即将展开。可以说，目前对长江流域实施“硬约束”的时机与条件已基本成熟。

　　他指出，目前长江流域整体保护不足，生态功能呈退化趋势，长江流域上下游地区资源、生态利益协调机制尚未建立。同时，长江流域废水排放总量占全国40%以上，单位面积氨氮、二氧化硫等排放强度是全国平均水平15至20倍，饮用水安全保障压力大。流域内资源开发与生态环境保护矛盾突出，环境污染形势严峻，一些粗放型生产企业仍在向上游地区转移。此外，长江流域还缺乏长效保护治理机制，尚未形成整体合力。

　　对此，胡曙光委员提出四点建议。

　　建立健全长江全流域考核机制

　　建议加快建立长江流域横向生态保护补偿机制，由国家发展改革委、环保部牵头，建立流域水质考核奖惩、重大工程项目环评共商、环境污染应急联防等机制，域内上下游省(市)共同签订具有约束力的生态补偿协议。

　　完善补偿标准与补偿方式

　　将上下游跨省(市)界断面水质作为补偿基准，创新补偿形式，在实行资金补偿基础上，鼓励受益地区与保护生态地区、流域下游与上游通过对口协作、产业转移、共建园区等方式实施多途径补偿。

　　健全完善生态环境监测网络

　　建议由国家有关部门组织长江流域上下游省(市)开展联合监测，在跨省(市)界断面健全完善国家直管的水质自动监测站，重点对主要污染物指标、水质变化进行系统监测。

　　推进长江流域产业绿色发展

　　制定产业准入负面清单，加强流域产业布局调整与优化，强化技术创新与政策支持，加快传统产业改造升级。（杜一可）