中新网内蒙古新闻12月29日电（李爱平 苏惠）满洲里海关最新统计数据显示，2017年1-11月，满洲里口岸进口煤240.6万吨，比上年同期（下同）猛增6.4倍；进口值6.9亿元人民币，激增8.3倍；进口无烟煤平均价格为每吨589元，上涨74.1%。

　　据了解，今年6月28日，上海钢联煤焦事业部称，我国将在7月1日起禁止省级政府批准的二类口岸经营煤炭进口业务，主要是落实之前国家控制煤的政策，把供给侧改革成果留在国内。目前，南方部分港口已经受限，包括福建可门港、宁德港、东吴港和海南乐东港等码头已经被禁止进口煤业务，预计全年受影响的进口煤量将在2000万-3000万吨，限制进口煤量同比下降5%-10%。

　　另外据商务部网站消息，为执行联合国安理会第2321号决议，根据《中华人民共和国对外贸易法》和商务部、海关总署2017年第12号公告：本年度暂停进口朝鲜原产煤炭（包括海关已接受申报但未手办理放行手续的煤炭）。自2017年2月19日起执行，有效期至2017年12月31日。

　　在此影响之下，满洲里口岸煤炭进口大幅增长。同时，俄罗斯煤炭具有发热量高，杂质含量相对较少的优点，煤价相对国内具有价格优势，俄煤的性价比推动了企业大量进口俄罗斯煤。

　　与此同时，我国煤炭需求具有明显的季节性、区域性特征，迎峰度夏、迎峰度冬期间社会用电量和煤炭需求大幅增加。今年9-11月，随着北方取暖季节到来，煤炭进口量持续增长，11月当月达到最高点，进口43.4万吨，增长4.2倍，进口值1.2亿元，增长4.7倍。

　　据煤炭行业专业人士介绍，今年5月9日下午，发改委会同多个部委召开会议，研究控制劣质煤进口。褐煤是煤化程度最低的矿产煤，燃烧时对空气污染严重，由于目前优质煤几乎被采空，褐煤已经成为我国主要使用的煤，但是这种煤燃烧效率要比国有煤厂的蜂窝煤低很多，且会对空气产生严重污染，如果不经过洗煤处理和提炼，大量使用劣质褐煤会导致雾霾问题日益严重，急需要控制国外劣质煤的进口，有关部门正在讨论修改《关于严格控制劣质煤进口的有关措施》，要求限制进口煤同比下降5%-10%（每月进口约1500万吨），引导市场煤价下行。

　　此外，中国进口煤量经历了2014-2015年连续两年回落，2016年国内供给侧偏紧的背景下出现25%的增幅，今年1-4月份进口量增幅更是达到33%。国内煤炭企业对加大力度限制进口煤的呼声从去年至今从未消失。

　　随着煤炭供给侧改革的推进，煤炭供大于求的局面有所缓解，现在全国大部分省市产量同比下滑，库存位于低位，煤炭价格持续上涨。煤炭政策开始陷入去产能与控价格的博弈中，也导致我国内贸煤炭价格与进口煤炭到岸价格的价差持续扩大，进而推动了进口增长。近日，国家发改委发布第7号令，突出依法行政的要求和充分发挥市场在价格形成中的决定性作用。明确规定：进一步缩小定价范围，严格规范政府价格决策程序，2018年1月1日正式施行后，国内煤价将逐渐趋向平稳。

　　为此，满洲里海关建议：一是抓住和用好新一轮技术革命的机遇，深入推进煤炭供给侧结构性改革，加快推动产业结构升级和发展方式转变，提升煤炭发展科学化水平；二是建议企业签订合同条款重视相关环保项目，确保进口煤质量安全，维护企业自身利益；三是加强对进口煤炭检验力度，促进节能减排，确保供给侧结构性改革取得预期成效，切实维护国家环境和生态安全。（完）