中共桃江县委书记 汤跃武

　　习近平总书记在“7·26”讲话中指出，党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中很不平凡的五年，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。对桃江来说，过去的这五年，亦是发展进程中十分重要的五年，是发展思路逐步完善、发展格局更加优化，政府投入资金最多、城乡面貌变化最大的五年，为桃江未来加快发展奠定了坚实基础。

　　坚持五大发展理念为引领

　　推动桃江又好又快发展

　　“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是习近平总书记系列重要讲话在发展问题上的集大成理论成果，是新时期我国经济社会发展的科学指南和根本遵循。近年来，我县坚持以五大发展理念为引领，有力推动了经济社会又好又快发展。2016年全县实现地区生产总值227.37亿元，居全市第三位，比2012年增长50%，其他各项主要经济指标也都上了一个大的台阶。

　　坚持创新发展。一方面，注重引导企业通过技术改造转型升级，出台了《关于支持工业经济发展的八条政策措施》《关于支持竹产业发展的八条政策措施》等文件，实实在在地支持企业加快发展。全县高新技术企业增加至12家，高新技术企业增加值占GDP的比重提升至23.6%，超过全面小康指标3.6个百分点。另一方面，注重用网络新业态带动传统产业销售，2015年获批全国电子商务进农村综合示范县以来，全县电商交易额年均增长超过80%，春龙竹艺等企业网络销售额突破1亿元，桃花江镇株木潭村获评全省唯一的2016年中国淘宝村。

　　坚持协调发展。从2017年开始，县委、县政府突出了“一体两翼”发展布局，即在继续大力做强县城“主体”的同时，举全县之力推动具有较好发展基础，又分别位处全县南部和西部的灰山港、马武“两翼”地区率先发展，进而更好地带动全县加快发展。县城发展坚持产城融合，依托基础设施已比较完善的桃江经济开发区，重点瞄准装备制造、新材料、高端竹木、食品医药等产业，着力引进一批大项目、好项目，不断提升园区综合实力。灰山港地区发展坚持产业强镇，充分利用灰山港工业集中区拥有全市唯一一片三类工业用地的优势，积极承接长株潭地区特别是湘江新区产业转移，重点引进装备制造、有色金属、新材料等产业优质项目，争取一年拉开骨架，三年初具规模，成为全县新的经济增长极。马武地区坚持融合发展，一方面，通过加快推进马武大道、马武大桥等基础设施建设，促进两镇一体化发展;另一方面，依托桃江县现代农业核心示范区建设，推动一二三产业融合发展，加大竹笋、竹木、黑茶、物流等产业项目的引进与培育力度，着力打造益阳西部重镇。其他乡镇坚持因地制宜，以创建国家全域旅游示范区为契机，着力加强特色小镇建设和现代农业、文化旅游产业发展，比如沾溪镇的洋泉湾、高桥乡的罗溪瀑布、牛田镇的金凤山、松木塘镇的老木盆等景点日渐红火，吸引了县内外大批游客前来游玩，今年上半年，全县共接待游客270万人次，创旅游综合收入10.5亿元，同比分别增长19.5%和21%，成为了县域经济发展新亮点。

　　坚持绿色发展。近年来，桃江县坚持建设生态桃江，积极创建国家生态文明建设示范县，坚决不要带污染的GDP。一方面，从源头上把好环保关，对不符合环保要求的项目一律不予立项和审批，累计通过项目环评否决项目立项64个。另一方面，切实加大环保执法力度，全面整改环境突出问题，关停锑品、造纸、塑料造粒等落后小企业38家，捣毁竹屑沤制池242个，淘汰立窑水泥企业17家;问责55人，约谈40人。同时，积极加强生态建设，着力将桃花江两型区打造为绿色桃江样板区，稳步推进羞女湖国家湿地公园等重点生态项目建设，2016年底，在全面建成小康社会考评体系五大类指标中，桃江县生态文明实现程度提升至99.1%。

　　坚持开放发展。一方面，高度重视“引进来”，比如，对县城重要建筑的设计方案实行全省甚至全国公开招标，打造地标性建筑，今年以来，“美人窝”文化公园主题雕塑、县人民医院南院、桃江汽车东站等重点项目陆续面向全国启动了设计招标。另一方面，全力推动“走出去”，主动对接市委、市政府提出的“大益阳城市圈”和东接东进战略，将县城定位为“大益阳城市圈”副中心，将灰山港地区定位为益阳地区对接长沙“第二通道”，全面对接益阳中心城区和长株潭地区;大力推进“智慧桃江”建设，通过互联网+农业、互联网+园区、互联网+全域旅游等模式，充分展示桃江投资兴业、休闲旅游的良好环境，打通优质特色农产品和企业产品的上行渠道，推动桃江更好更快更全面地“走出去”。

　　坚持共享发展。近年来，桃江县不断加大民生投入，每年将70%以上的财政资金用于保障和改善民生。同时，又根据轻重缓急，优先解决群众关注关切的热点民生问题，确保每一分钱都用在刀刃上。比如，针对“看病难”问题，在全面改善医院医疗条件的同时，探索推进“医联体”建设，让群众在家门口也能享受到更优质的医疗服务，县域内就诊率从五年前的不到70%提高到现在的86%。针对“大班额”问题，在全面加强标准化学校建设的同时，对全县超额学生进行了测算，决定在县城再建设1所九年一贯制学校，在乡镇再新建6所学校，确保到2018年彻底解决全县“大班额”问题。针对贫困短板问题，全力推进精准扶贫工作，切实增强贫困村、贫困户自身的“造血”能力，目前已累计脱贫1.5万余人，今年计划再脱贫10050人，实现20个村退出贫困村序列。针对“脏乱差”问题，在2015年成功创建省级卫生县城的基础上，今年3月，启动了全国文明城市和国家卫生县城创建工作，进一步改善人居环境，不断提升群众满意度和幸福感。

　　坚持项目建设为支撑

　　打造经济社会发展强劲引擎

　　项目建设是推动经济社会发展最直接、最强劲的引擎。我县坚持全力以赴抓项目，以项目建设的大突破推动桃江经济社会的大发展。

　　以“四大建设”为载体，狠抓项目落地，扩大投资拉动。2012年以来，桃江县强力推进交通、城镇、园区、产业“四大建设”，实施基础设施建设重点项目240个，完成固定资产投资近200亿元。常安高速、G207、G 536、S223、江北公路、株桃公路、桃高公路、S324牛大线(一期)竣工通车，桃益公路、桃灰公路、茅东公路完成提质改造，S230完成路基工程，益马、益娄、马安高速扎实推进，全县交通网络进一步完善，基本实现了内外畅通。县城桃花江大道、谷山南路、桃花南路等8条骨干道路全面拉通，芙蓉路、资江路、金盆路等道路完成提质改造，浮邱山大道完成路面工程，“六纵六横”路网基本建成，拉通了县城30平方公里骨架。桃江经济开发区累计建成标准化厂房75万平方米，“四纵六横”路网及其它基础设施建设全面完成;灰山港工业集中区获批省级工业集中区，今年平整土地300亩、新建道路500米，6万平方米标准化厂房建设正在抓紧推进，为招商引资和项目建设搭建了良好平台。投资过亿元的福德电气、宙盾防化科技、万维竹业等8个项目建成投产;投资过亿元的南方二期、湘利富竹复合压力管、桃花江旅游度假区、津湘药业等项目正在加快推进，竹木、新材料、装备制造、食品药品、文化旅游等支柱产业不断发展壮大。

　　以工业项目为重点，大力招商引资，增强发展后劲。出台了《桃江县招商引资若干规定》，完善重奖重罚奖惩机制，实行月调度、季考评，压紧压实招商责任;突出工业项目招商，大力开展产业招商、以商招商、小分队招商，着力招大、招群、招特，全县招商引资来势一年比一年好。仅今年1至8月，我县在桃江、深圳两地举办了三次重点项目集中签约活动，引进项目36个，签约资金82.6亿元，特别是工业项目招商效果明显，引进投资3000万元以上的工业项目22个，其中投资过亿元项目8个，标准化厂房利用率达到80%，全县产业发展后劲不断增强。

　　以PPP项目为抓手，破解融资难题，确保持续发展。针对中央对地方政府融资政策收紧的新形势，我县于2016年提前谋划、包装发布了22个PPP项目，总投资112亿元，涉及交通基础设施、城镇基础设施、水利基础设施、片区开发、生态环境保护、社会公共服务、文化旅游开发等多个方面，目前21个项目已进入资格预审程序，16个项目已完成资格预审，桃花江森林公园生态旅游、桃江县美人窝生态公园、桃江县人民医院南院院区建设等3个项目成功申报国家第四批示范项目，桃江县城市防洪工程项目已开工建设，随着更多PPP项目的落地建设，必将成为推动桃江经济持续健康发展的强劲动力。

　　坚持全面从严治党为保障

　　营造干事创业浓厚氛围

　　全面从严治党，是各项事业发展的根本政治保证。我县坚持抓党建强保障促发展，力促党员干部想干事、能干事、干成事、不出事。抓紧抓好基层党建，严格落实基层党建工作责任制，全面推行组工干部“全员抓党建”工作模式，以“五个一”行动统揽基层党建工作，基层组织建设全面进步，广大党员在加快经济社会发展中发挥的作用不断增强。鼓励干部干事创业，大幅提高招商引资、立项争资、项目建设在绩效考核中的分值权重，在全县形成了“攻坚克难看干部，任用干部看实绩”的鲜明用人导向;出台了《关于鼓励党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法(试行)》《桃江县关于进一步鼓励干部干事创业的实施办法》等文件，全县党员干部干事创业热情明显增强。加强党风廉政建设，出台了《桃江县十个一律免职和十八个一律问责暂行规定》《桃江县整治重点项目建设环境“十二个一律问责”暂行规定》等文件，准确运用监督执纪“四种形态”，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，营造了风清气正的政治生态。