着力打造“世界硒都·中国硒谷”
“借香港商报采访机会，我们热忱欢迎香港的各位同胞来恩施观光旅游，走进恩施，体验恩施，拥抱恩施，开启生态观光、发现奇观、感受震撼的心动之旅，寻根历史、体验文化、感悟风情的心醉之旅，山地运动、挑战极限、锤炼体魄的心跳之旅，远离喧嚣、放松自我、健康养生的心净之旅，亲近自然、吸氧洗肺、避暑度假的心怡之旅。”
“恩施的改革要从有利于增添经济发展动力、有利于社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干部群众积极性等问题入手，有的放矢、对症下药、扎实有序推进各项改革，切实以改革的办法解决制约经济社会发展的体制机制问题。大力发展硒产业是我州实现特色开发、绿色繁荣、可持续发展的有效途径。”9月6日上午，鄂恩施州长刘芳震在接受香港商报采访时，就目前恩施州改革创新、经济发展、全域旅游、绿色崛起、硒产业发展等方面回答了本报记者的提问，下面是采访实录。
香港商报记者 李映华 实习记者 孙运晓 通讯员 周诗泉
香港商报：刘州长，您好!恩施州的快速发展离不开改革创新，创新方式主要体现在哪些方面?
刘芳震：近年来，全面深化改革助力恩施州经济社会发展突飞猛进，城乡面貌焕然一新，人民生活水平显著提高，改革创新成为恩施州加快发展的牵引轮、动力源。创新方式主要有以下几个方面：
一是坚持把全面贯彻落实党中央、省委的精神作为全面深化改革的根本指针,牢牢把握正确的改革方向、立场和原则，准确把握全面深化改革重点任务和主攻方向，充分发挥各级党组织在全面深化改革中总揽全局、协调各方的领导核心作用，为全面深化改革凝聚“正能量”。
二是坚持把“四个有利于”作为全面深化改革的重要目标。改革坚持人民中心是必然要求，我州在制定改革措施、出台改革方案过程中，始终坚持按照“四个有利于”要求，扎实有序推进各项改革，切实以改革的办法解决制约经济社会发展的体制机制问题。
三是坚持把解放思想作为全面深化改革的首要任务。在全面深化改革的新阶段，恩施加快建设全国先进自治州、与全省全国同步进入小康的根本动力，根本在于解放思想，通过解放思想，爆发“灵魂革命”，扫清“思想障碍”，进一步创新思维观念、工作思路、方式方法，勇当全面深化改革的开拓者。
四是坚持把正确的方法论作为全面深化改革的基础前提。我们坚持“试点先行”。在龙凤镇全国综合扶贫改革试点、创建国家全域旅游示范区、国家级文化生态保护实验区建设试点等试点项目上取得新突破、积累新经验，稳步前进;我们坚持“底线思维”。在重大改革项目决策时，从制定工作方案到出台具体政策措施，准确找出短板、划定底线、管控风险，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定;我们坚持“快人一步”。坚持把党中央、省委部署的承接性改革和具有恩施特色的探索性改革有机结合、统筹推进，确保落地生根、落实生效，尽快释放改革红利。
五是坚持把健全推进体系作为全面深化改革的重要保障。我们着力建立健全全面深化改革推进体系建设，坚持有重点、有步骤、有秩序地推进改革。充分发挥各级改革领导小组牵头抓总的作用，在全州形成建立运转高效、指挥灵通、协调有序的改革推进体系。
香港商报：现目前恩施州全面推进改革创新，深化改革，在改革项目中突出问题及明显成效有哪些?
刘芳震：今年以来，全州各级各部门在州委、州政府的正确领导下，认真贯彻落实党中央、省委全面深化改革各项决策部署，扎实开展全面深化改革各项工作，90个改革项目全部启动实施，部分项目进展迅速并已取得阶段性成效，为推动全州经济社会发展注入了新的活力。
一是关键少数领衔改革到位。“火车跑的快全靠车头带”，州“四大家”领导亲力亲为抓改革、亲自挂帅出征，带头领衔推进17个重大改革项目及13个重点改革调研课题，各县市委书记分别领衔推进1个重大改革项目。各级主要领导亲自领衔抓改革为全州上下抓改革落实、攻坚破难做出了示范、鼓舞了干劲，营造了良好氛围。
二是重点改革项目推进有力。着力把推进实施重点改革项目作为改革攻坚的突破口，敢于“啃硬骨头”，以强有力工作举措推动一批有影响力的重点改革项目有序实施。州经济体制改革专项“加快开发区建设”项目取得实质性进展;州生态文明体制改革专项的四级河长制体系已经形成等成果。且恩施市龙凤镇全国综合扶贫改革试点建设经验成果得到省领导批示肯定。
三是服务改革主动意识增强。各级各部门服从服务改革的政治意识、大局意识和主动性进一步增强，积极主动联系对接改革工作，在项目推进、机制建设、台账管理、资料报送等方面主动进行上下沟通衔接，做到了改革政策更精准把握、改革日常工作更规范有效、改革统筹协调更有序有力。
四是改革特色亮点可圈可点。我州的基层思想政治工作、民族团结进步示范工作、集体林权综合改革工作等项目亮点纷呈，成绩突出。虽然取得一定成绩，但问题依然存在，主要有：一是群众日益增多的改革期盼与有限的改革项目之间的矛盾;二是繁重的改革任务与薄弱的改革力量之间的矛盾;三是亮点纷呈的改革试点经验与滞后的宣传推介之间的矛盾。这些问题将通过全面深化改革的方式予以消化和解决，为实现打造湖北省特色产业增长极，建设“一谷两基地三示范区”和全国先进自治州目标奠定坚实基础。
香港商报：改革的主体有哪些，改革后的成效怎样?
刘芳震：改革的主体分为5个类别，恩施州全面深化改革领导小组是统筹协调全州各项改革事业的牵头部门，是领导主体;州直25个改革专项领导小组和8县市全面深化改革领导小组是指导各领域、各行业、各地区改革工作的具体实施部门，是实施主体;全州各级各部门是制定改革方案、推进改革项目的落实部门，是责任主体;全州各级党员干部是落实改革方案、联系服务群众，打通改革最后一公里的具体执行者，是执行主体;全州所有基层群众即室改革红利的受益者，也是改革成效的评判者，群众的满意度与幸福度直接关系改革的成败，是评估主体。
我们始终坚持改革以人民为中心、坚持改革依赖人民、参与我们坚持改革成果人民共享。群众对“获得感”的渴望和追求，对幸福美好生活的向往，是我们改革的重要目的。
香港商报：刘州长，您好，建设“一谷、两基地、三示范区”提出半年了，目前有没有实质性的突破?
刘芳震：州委、州政府从与全国全省同步全面建成小康社会、建设全国先进自治州和打造全省特色产业增长极的高度出发，提出了打造“一谷、两基地、三示范区”的战略定位，这一定位是对历届州委发展思路的历史延续，是恩施推进绿色崛起的内在要求，是恩施实现全面小康的必然选择，得到了湖北省委、省政府的充分认可，在全州上下形成了广泛共识。我们紧紧围绕这一战略定位，真抓实干，锐意进取，目前取得了显著发展成效。
第一，“世界硒都·中国硒谷”的影响力不断提升。恩施州拥有世界唯一探明的独立硒矿床和全球最大的富硒生物圈两大世界级资源，这是其他地域迄今为止所无法复制、无法比拟的，具有很强的“唯一性”。我州立足富硒优势资源，大力推进“世界硒都·中国硒谷”，取得了阶段性成效。开展了资源调查，成立了专职机构，搭建了科研平台，形成了浓厚氛围。我们积极发展以硒为主的会展经济，连续成功举办了三届硒博会。
第二，生态富硒产业基地规模不断壮大。我们坚持走生态优先、绿色发展之路，大力发展富硒等特色产业。扎实开展全国富硒产品原产地建设。近三年来，全州从事硒产品生产、加工、流通的企业从160家发展到600家，富硒产业年产值从83亿元增长到382亿元。富硒茶产业集群、富硒绿色食品产业集群入选湖北省年度99个重点成长型产业集群之列。
第三，洁净能源产业展现出巨大潜力。我州清洁能源十分丰富，特别是页岩气储量达5万亿方，占湖北省的一半以上。已开发风电项目11个，总装机容量65.2万千瓦，已建成7个，总装机达37万千瓦。我州总体上属于光照三类资源区，目前我州分布式光伏发电站已装机投产3万千瓦，光伏扶贫已成为我州脱贫攻坚的新路径。
第四，生态文明创建步伐不断加快。我州坚持一手抓生态环境保护，一手抓生态文明创建，目前鹤峰已通过省级生态县创建技术评估，全州已建成省级以上生态乡镇39个，省级以上生态村394个。
第五，恩施州成为全国首批、全省唯一的国家全域旅游示范区创建州。2016年初，国家旅游局公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单，恩施州排在湖北省创建单位的首位。我州坚持全域共谋，高规格推进。坚持全域共融，高标准打造。坚持全域共创，高水平配套。
第六，恩施州成功创建为“全国民族团结进步创建活动示范州”。作为全省唯一的少数民族自治州，我州始终牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻党的民族工作方针政策，加快建立健全根本性、全局性、长期性的长效机制，推动民族团结进步创建工作走向制度化和常态化，进一步筑牢民族团结生命线，推进全面小康同步、公共服务同质、法制保障同权、民族团结同心、社会和谐同创，更有力地把各族同胞紧紧团结在一起，织就“同气连枝一家亲，齐心协力谋幸福”的绚丽图景。
香港商报：据了解“一谷、两基地、三示范区”是一个五年规划，规划的主要内容是什么?目标是什么?
刘芳震：恩施州第七次党代会提出的打造“一谷、两基地、三示范区”这一战略定位，是对恩施州未来五年的规划和布局。下面我简要介绍一下规划的具体内容：
(一)着力打造“世界硒都·中国硒谷”。重点是加快推进“五大体系”建设，通过强有力的支撑和保障，力争到2020年，全州硒产业综合产值突破700亿元，真正把恩施州建成产业之谷、绿色之谷、健康之谷、创新之谷、富民之谷。(二)着力打造全国知名的生态富硒产业基地。重点是大力培育和发展烟叶、茶叶、畜牧、林果、中药材、蔬菜等生态特色农业，延伸产业链条，提高农产品附加值，全面提升硒产业的发展效益和核心竞争力。
(三)着力打造华中地区重要的洁净能源基地。重点是依托丰富的优势资源，大力发展清洁能源产业，适度开发水能，有序开发页岩气、天然气、风能、太阳能、地热能、生物质能等洁净能源，把恩施州打造成华中地区名符其实的重要洁净能源基地。
(四)着力打造全国生态文明示范区。重点是抓好生态保护、生态发展和生态创建。力争到2020年，全州80%的县市建成国家级生态县市，80%的乡镇建成国家级生态乡镇。
(五)着力打造国家全域旅游示范区。重点是抢抓创建国家全域旅游示范区机遇，实施旅游提升工程，加快旅游业转型升级，形成以“一个中心、两大板块、十大旅游功能区、十大核心景区、十个旅游度假区”为骨架的旅游空间布局，努力把恩施州打造成“全域生态公园”。到2020年，全州4A级以上景区达到28家以上，其中5A级景区5家，年接待游客人数达到7500万人次以上，旅游综合收入突破500亿元。
(六)着力打造全国民族团结进步示范区。未来五年，我们将始终牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，坚持以创促建、以创促变，力争到2021年，全州8县市全部成功创建全国民族团结进步示范县市。
香港商报：据了解，目前硒产业发展有亮点和特色，硒产业具有怎样的特色，亮点体现在哪里?
刘芳震：硒产业既是健康产业，又是绿色产业，更是富民产业，大力发展硒产业是我州实现特色开发、绿色繁荣、可持续发展的有效途径。近年来，我们积极探索，大胆创新，硒产业发展特色突出，亮点纷呈。
第一，发展理念新。我们通过不断转变思想认识和发展理念，加速了硒产业与三次产业的融合发展，促进了全产业链的形成。一是创新了硒+X全产业链发展新模式。二是探索了硒+X全产业链发展新路径。三是实现了硒+X全产业链发展新跨越。
第二，产业基础好。在基地建设方面。充分利用我州资源优势，着力推进绿色、有机、富硒农产品基地建设，全州已建成茶叶、粮油、蔬菜等富硒农产品基地300万亩。在科技创新方面，组建了湖北硒与人体健康研究院、恩施州硒应用技术与产品开发研究院等硒科研机构，与国内外30余所高校和科研机构合作开展科研攻关，为硒产业发展提供了强有力的科技支撑。目前，我州硒科技成果100多项，获得国家专利授权97件，部分研究成果达到国际先进水平。在平台打造方面。通过争取，国家硒产品质量监督检验中心、湖北省硒与人体健康研究院、湖北省硒应用技术与产品开发工程中心、中国微量元素学会硒专业委员会和恩施州硒资源国际交易中心等平台机构落户恩施。而且，每年在州内举办一次的硒博会展销会平台，已成为全国硒产业发展的盛会。在标准制定方面。依托州内科技检测力量，积极推动全硒相关标准制定，研究制定了水稻、马铃薯、小豆等五大类作物近40项省级生产(种植)技术规程，制定发布了6项企业标准。
第三，发展环境优。硒产业是新兴产业，既要靠市场配置资源，也要靠政府积极引导，创造产业发展的良好“生态环境”。一是政策环境，不断形成强大行政推力。二是人才环境，充分激发硒产业创新活力。将硒人才培养纳入全州重点人才培养计划，实施了“双百双伍”人才培养工程。同时，聘请全国顶尖的硒专家建立了硒产业发展咨询专家库。三是社会环境，积极营造硒产业发展氛围。通过各级人大代表、政协委员提交建议提案，争取更广泛的重视和支持;通过新闻媒体、互联网及外事活动，宣传硒产业和推介硒产品;组织开展科学补硒公益宣传，倡导健康生活，引导科学补硒，营造了浓厚的社会氛围。四是生产环境，不断提升硒产业综合效益。合理规划布局，优化资源配置，延伸产业链条，促进上中下游有效配套、高中低端合理搭配。注重彰显区域特色，突显资源禀赋和发展基础，引导企业不断做大做强，生产经营效益不断提升。