左宗棠文化園

　　新世紀大道

　　工業園一角

 

　　天鵝放飛

　　

　　全智能機械臂生產現場

　　美麗的東湖夜景

　　◎ 徐亞平 汪令維 易和平 攝影 葉旭峰

　　“不要問我從哪裏來，我從芙蓉北路來。”每到省會，每遇記者問，湘陰縣委宣傳部副部長張湘華總會這樣既風趣又驕傲地唱半句說半句。

　　“噢!”問者總是會心一笑，原來是湘陰啊!

　　這裏是一幅風光秀美的長卷。——長沙北郊最珍貴的生態寶庫，更享有“中國湖鮮美食之鄉”美譽。

　　這裏是一塊文化昌明的聖地。——左公故裏，建縣曆史1543年，名人輩出，盛世人文光照湖湘。

　　這裏更是一個投資興業的福地。——主導“對標對接、融長發展”戰略，千億園區、百億產業、十億企業正呼之欲出。

　　盛夏七月，我們深入湘陰，品讀左宗棠英雄豪氣的同時，覽這座魅力之城工業“百鳳來儀”的興旺畫卷，看長株潭“後花園”正徐徐展開。

　　“未來之城”雄安新區舉世矚目。而在湖南，湘陰一躍而起，被譽為省會長沙的“未來之星”。

　　【名片】 ——

　　莫愁前路無知己，天下誰人不識君

　　湘陰縣隸屬嶽陽市，位於省會長沙市北郊、南洞庭湖濱，總面積1581.5平方公裏，總人口78萬，是長株潭全國兩型社會建設濱湖示范區、國家級湘江新區拓展區、湖南省可持續發展實驗區和最具投資吸引力縣，被湖南省政府確定為全省產業轉移承接基地、現代裝備制造業配套基地、綠色食品生產加工供應基地、區域性港口物流基地、休閑度假旅遊服務基地。

　　該縣先後成功創建了國家衛生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城，榮膺嶽陽市最美縣城，獲批全國全域旅遊示范創建縣、全國糧食生產標兵縣、全國水產重點縣、全國糧油生產示范基地縣、全國水利百強縣、全國科技進步先進縣，正著力建設區域性生態之都、休閑之都、度假之都、美食之都、文化之都、創新創業之都。

　　【特色】 ——

　　問渠那得清如許，為有源頭活水來

　　湘陰，曆史悠久，文脈流長;土肥水美，風光旖旎。

　　這裏是一方人文厚重的寶地

　　自南朝至今，湘陰已有1543年的建縣曆史，先後湧現出了嶽麓書院首任山長周式，明代曆相五朝的戶部尚書夏元吉，晚清中興名臣左宗棠，中國第一位職業外交家、首任駐英法公使郭嵩燾，民國元年教育總長范源濂，中國近代化學工業之父范旭東、現代著名作家康濯等一大批湖湘名人，華國鋒同志曾任建國後湘陰第一任縣委書記。

　　這裏名勝古跡眾多，有中國最早官窯嶽州窯青瓷，有與嶽陽樓同齡的宋代文廟，有千年古寺南泉寺、法華寺等諸多曆史文化遺存，是湖湘文化最集中的“展示廳”、最重要的“體驗區”。

　　這裏是一方生態宜居的勝地

　　地處湘江之北、洞庭之南，東踞幕阜餘脈，西展坦蕩湖鄉，集湖光、山色、水韻於一體。100萬畝生態水體和濕地、30萬畝山林、100萬畝田園組成了長沙北郊最珍貴的生態寶庫。境內有東湖—洋沙湖國家濕地公園、橫嶺湖—青山島省級自然保護區、鵝形山省級森林公園等諸多自然景觀，山清水秀的自然生態環境是湘陰最鮮亮的名片、最獨特的資源。

　　“瀟湘天下景，絕勝是湖山”。湘陰是省會周邊居家、養生、度假的最佳去處。

　　這裏是一方創新創業的高地

　　湘陰以建設“左公故裏，美好湘陰”為願景，以“對標對接、融長發展”為戰略，咬定領跑“十三五”、進軍“省十強”這一目標，緊緊依靠“改革推動、創新驅動、開放帶動、項目拉動”四大支撐動力，按照“區域一體化、生態一體化、城鄉一體化、產業一體化”四條發展路徑，全力發展“綠色建築建材、綠色裝備制造、綠色食品、全域旅遊”四大支柱產業，著力打造對標融長示范區、綠色產業示范區、城鄉統籌示范區、兩型社會示范區、全面小康示范區，努力建設嶽陽次中心、省會衛星城，縣域經濟社會發展增勢穩、進勢足、走勢強、來勢好。

　　【優勢】 ——

　　山重水複疊錦繡，柳暗花明看湘陰

　　今年，湘陰工業園區獲評省級高新技術開發區，已與同濟大學、中南工大、國防科大等15所高校建立了“產學研”戰略合作，正致力創建國家級高新技術開發區。隨著恒大集團、湖南建工、葛洲壩集團、紅星美凱龍等世界500強、中國500強企業強勢入駐，產業發展態勢強勁。目前，全縣發展規模工業企業達130多家。

　　左公故裏緣何引來“百鳥朝鳳”?

　　只因優勢多。

　　都是什么優勢?湘陰縣金龍新區黨組書記廖小虎信手拈出6大優勢：交通優勢、區位優勢、配套優勢、資源優勢、產業優勢、環境優勢。

　　梧高鳳必至，花香蝶自來。明天的湘陰更美好!

　　交通優勢：成為長沙通江達海的“出站口”

　　做好“對接融入長沙”文章，打牢“項目建設、黨的建設”兩個基礎，突出“水、工、城、路”四個重點。

　　——嶽陽市委書記、市人大常委會主任胡忠雄

　　長沙城市主幹道芙蓉大道北通湘陰，使縣城與省城融為一體，另有京港澳高速複線、湘江北路、湘江風光帶、雷鋒北路等多條快速幹線與長沙連接，平益高速自東向西橫貫全縣，使湘陰與3條南北向國家高速幹線、8條國省道連為一體，2小時內可輻射湘、鄂、贛、皖4省15個地市近50個縣市。

　　湘陰縣城距汨羅高鐵站12公裏，距長沙高鐵南站、黃花機場1小時車程，“十三五”期間將有長嶽、長湘2條城際輕軌動工興建，構成了湘陰融入大長沙、輻射環洞庭的大交通格局。

　　特別是水運優勢突出，漕溪港、虞公港常年通航能力達5000噸級，是全省地理條件最為優越的內河深水碼頭，可經洞庭、入長江、出吳淞通江達海，是長沙在洞庭湖的“大碼頭”、通江達海的“出站口”。

　　區位優勢：納入“3+5”長沙大都市區范圍

　　把湘陰建設成為嶽陽市“一極三宜”江湖名城排頭兵，爭取早日成為湖南湘江新區拓展區，加速湖南融入長江經濟帶，率先在中部地區崛起。

　　——湘陰縣委書記汪燦

　　湘陰位於長、嶽、益三市五縣中心，緊鄰省會長沙，縣城距長沙市望城區只有18公裏，距長沙中心城區38公裏，全域處於長株潭半小時經濟圈，全境納入長株潭兩型社會核心試驗區、洞庭湖生態經濟區核心區、中部首個國家級新區湘江新區拓展區，同時接受三大國家戰略輻射，具有臨長靠嶽、濱湖通江、多元交彙的獨特區位優勢。

　　《長沙2049戰略規劃》將湘陰作為周邊5個節點城市，納入了“3+5”長沙大都市區范圍，未來湘陰有望成為省會長沙的“未來之城”。

　　配套優勢：“住”“學”“醫”“樂” 優質服務

　　出台一流的政策、打造一流的環境，才能集聚一流的人才，吸引他們在湘陰“歇腳”。

　　——湘陰縣人民政府縣長李鎮江

　　到湘陰創新創業就業人員，可享受居住、教育、醫療、文化等全方位的優質配套服務。

　　“住”在湘陰，這裏設立了“精英家園”，對有突出貢獻的企業家、專業技術人員可免費提供住房或購房補貼。

　　“學”在湘陰，縣內名校資源彙聚，正在打造省內一流教育基地，現有長郡城東實驗學校、衡水一中知源分校、湖南師大湘陰附中、長郡洋沙湖高中等國內、省內一流學校。

　　“醫”在湘陰，投資5.6億元的縣人民醫院新院投入使用，並與湘雅醫院建立醫聯體，高品質的醫療資源與你健康長伴。

　　“樂”在湘陰，工作之餘可置身洋沙湖國際旅遊度假區、漁窯小鎮、東湖生態公園、左宗棠文化園、郭嵩燾廣場遊玩漫步，或在電影院、圖書館、文體館等場所健身休閑小憩，享受身心愉悅的慢生活。

　　資源優勢： 勞動力豐富，生產要素充足

　　這裏條件非常好，離長沙近，各方面的成本與大城市相比更低。

　　——遠大可建科技有限公司客戶部經理周星宇

　　湘陰自古就是魚米之鄉，因盛產有機大米、蟹、蝦、魚、藠頭等特色農產品而成為湖湘食材基地，鶴龍湖螃蟹、樟樹港辣椒、洞庭全魚席享譽三湘，成為湖鮮美食名片。縣內可成片開發的丘崗山地眾多，被確定為湖南省低丘緩坡增減掛鉤項目實施縣，土地資源豐富，價格較低。

　　湘陰勞動力資源豐富，全縣有青壯年勞力近40萬人，周邊地區聚集上百萬勞動力。現有各類職業學校和培訓機構9所，湘陰第一職業中專是國家級重點職專，本科高校湖南交通工程學院正在快速建設，可為企業源源不斷提供專業技能人才。

　　湘陰水資源充沛，華電長沙電廠可直供優惠電、熱，天然氣管道貫通全縣，已建成80萬平方米標准化廠房，各類生產要素充足、價廉物美。

　　產業優勢：初步形成多個主導產業集群

　　我們的中央空調設備占全省80%的市場份額，“湘陰速度”讓我們更好地“睜眼看市場”。

　　——湖南元亨冷暖設備有限公司總經理傅立新

　　近年來，湘陰高舉“工業強縣”大旗，瞄准打造千億園區、百億產業、十億企業目標，築巢引鳳，強園興工。已有遠大可建、長康實業、建華建材、藍天豚矽藻泥、元亨科技電子等一批龍頭型、科技型企業相繼落戶，初步形成以綠色裝備制造、綠色建築建材、綠色食品及電子信息、新材料等主導產業集群。

　　環境優勢：營造重商、親商、安商、富商環境

　　除看重比長株潭附近周邊縣市優惠近20萬元一畝的地價，最看重的是湘陰優良的投資環境。

　　——長沙西姆西焊接材料有限公司董事長劉業亮

　　湘陰民風淳樸，社會治安狀況良好，綜治民調連續幾年均居嶽陽各縣(市)第一。特別是縣委、縣政府高度重視招商引資和項目建設，始終堅持“一切服從項目建設，一切服務項目建設”宗旨，著力下好簡政放權“先手棋”，打好放管結合“組合拳”，唱好優化服務“重頭戲”，積極營造重商、親商、安商、富商的良好環境。

　　在用地價格、設施配套等方面，湘陰實行長沙周邊最優惠政策;在征地拆遷、手續辦理等方面，提供最高效服務;在企業用工、項目融資等方面，給予最有力幫扶。

　　湘陰縣引進科技人才促進科技成果轉化實施辦法(摘要)

　　第一條 引進人才條件

　　重點引進以下三類科技人才：

　　(一)領軍人才。主要指中科院院士、中國工程院院士;國家“千人計劃”“長江學者”“瀟湘學者”;國家自然科學獎或技術發明獎二等獎前5名完成人、國家科技進步獎二等獎前3名完成人;以及與其相同層次的頂尖人才;國家級重點學科、重點實驗室和承擔國家科技支撐計劃、重點工程建設項目的首席科學家等高端人才;國內外著名院校、科研院所的學術(學科)帶頭人或在世界500強、中國500強企業擔任高級技術職務的高級人才。

　　(二)拔尖人才。具有副高以上專業技術職稱或博士後工作經曆的人才，或在世界500強、中國500強企業擔任過高層職務、熟悉相關領域和國際規則、擁有5年以上專業工作經曆、有較強的經營管理能力、業績比較突出、在行業內有一定影響力並熟悉相關領域和國際規則的專業人才。

　　(三)創新創業人才(團隊)。須有碩士研究生以上學曆或中級以上專業技術職稱，擁有自主知識產權且掌握核心關鍵技術的創新創業人才(團隊)。

　　第二條 引進方式

　　科技人才引進主要采用剛性引進和柔性引進相結合的方式。剛性引進是指人事關系正式轉入我縣，或與我縣用人單位簽訂3年以上全職勞動合同。柔性引進是指不遷戶口、不轉人事關系，實行合同制管理，定時或不定時來我縣兼職、咨詢、短期聘用、項目合作等。

　　領軍人才和拔尖人才可以采取剛性或柔性引進的方式;創新創業人才(團隊)必須為全職引進。

　　引進人才可以采取企業聘用的方式，當與用人單位簽訂5年以上《聘用合同》或協議，明確權利義務及用人單位提供的協議待遇，同時享受本辦法規定的優惠政策待遇;也可以采取在湘陰自主創業或與我縣經濟實體合資經營的方式。柔性引進的領軍人才每年在湘陰工作時間應不少於3個月，拔尖人才每年在湘陰工作時間應不少於6個月。

　　第三條 引進人才激勵政策和相關待遇

　　引進的科技人才，可享受下列待遇和政策支持：

　　1、提供住房。為全職引進的領軍人才提供240平米左右的別墅居住權或一處別墅宅基地，並給予100萬元購房補助;對拔尖人才提供150平方米左右的房屋居住權，並給予50萬元購房補助;對創新創業人才(團隊)，給予20萬元購房補助。補助均分5年支付到位。柔性引進的領軍人才和拔尖人才享受同等的住房及購房補助。

　　2、提供交通補助。領軍人才按每年10萬元的標准給予交通補助;拔尖人才按每年5萬元的標准給予交通補助;創新創業人才(團隊)項目負責人，按每年3萬元標准給予交通補助(僅限全職引進的人才)。

　　第四條 研發和創新扶持

　　(一)研發經費支持。企業全職引進科技人才從事科技開發活動的，按企業研發投入的30%給予科研經費補助，原則上單個企業補助金額不超過100萬元，經評定的重大科技成果轉化項目不超過200萬元。柔性引進的科技人才，在技術研發、課題攻關、項目合作等方面取得突出成效，按引進單位所付薪酬的30%，給予每人每年最高20萬元獎勵。

　　(二)科技創新平台建設支持。支持高校院所和科技人才與湘陰企業合作，建設國家、省、市級重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心等創新研發平台，設立院士工作站、博士後科研工作站。對獲批的國家、省、市級平台分別給予每家200萬元、50萬元、30萬元經費支持。對在湘陰設立院士工作站的，給予200萬元科研項目經費支持;設立博士後工作站並引進博士後開展科研工作的，給予100萬元科研項目經費支持。

　　第五條 成果轉化生產要素支持

　　對孵化項目3年內免費提供1000平方米孵化場地，對入駐標准廠房實施成果轉化的給予50%租金補貼。對需征地自建廠房的項目按《湘陰縣促進招商引資實施辦法》執行，並可按不超過工業用地總淨用地面積10%配置環境幽雅的人才公寓建設用地。

　　第六條 創業投融資支持

　　對引進人才及其團隊創辦企業的，提供最高300萬元創業擔保貸款，並按同期中國人民銀行貸款基准利率發生利息額的50%，給予3年貸款貼息支持，單個項目每年貼息總額不超過100 萬元。建立財政引導機制，設立不少於1億元的創業投資引導基金，用於支持初創期、種子期科技成果轉化項目，培育科技“小巨人”企業。采取“一事一議”方式，通過股權投資與資金資助結合，對產業領軍人才及團隊可給予不超過1000萬元項目資助。

　　第七條 成果轉化貢獻獎勵

　　對引進人才及其團隊帶投資商入駐，直接投資5億元或投資規模超10億元的重大高新技術項目，給予200萬元的特殊貢獻獎金和投產之後頭3個完整自然年度企業生產經營環節實繳稅額縣級財政留成部分4%的獎勵。

　　第八條 收入補貼

　　引進符合第一條規定的人才，其年度稅前工資薪酬收入30萬元及以上的，按其當年稅前工資薪酬的5%給予補貼;應稅收入50萬元及以上的當年非薪酬應稅收入按3%給予補貼，個人當年最高給予補貼不超過100萬元。

　　第九條 科技進步獎勵

　　對引進人才及其團隊在湘陰工作期間，以所在企業的名義成功申報國家科學基金項目的，按11比例給予項目資金配套;成功申報其他國家科技支持項目的，按50%比例給予資金配套;取得的科研成果獲評國家科技進步一、二、三等獎的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵;獲評湖南省科技進步一、二、三等獎的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵;獲評嶽陽市科技進步一、二、三等獎的，分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵。獲得國家、省級創新創業大賽獎的，給予相應獎項的等額獎勵。

　　第十條 保障措施

　　對引進人才及其團隊的科技成果轉化實施，建立一個項目一名縣級領導、一個縣直部門單位、一名工作人員全程服務機制，全面負責解決成果轉化中的具體問題，項目入駐手續由高新區全程代辦。對我縣產業發展具有奠基性、戰略性、支撐性的高層次人才(團隊)的特別重大項目實行“一事一議”的辦法實施個性化支持政策。