【香港商报网讯】记者盛芳龄、黄裕勇报道：为营造便利化、法治化、国际化的营商环境，重塑营商环境新优势，江门大力推进市场管理模式改革，在降低市场准入的制度性成本的同时，加快建立完善改革后续监管配套机制。广东省工商局凌锋期望江门围绕外向型经济活跃的特点，创新改革制度设计，促进粤港澳合作、服务大湾区建设。

　　7月11日上午，江门市召开“证照分离”改革试点工作动员暨“双随机、一公开”抽查工作推进会，江门市长刘毅、广东省工商局局长凌锋赴会作动员。江门的目标是，一方面，致力打造一个“证照分离+多证合一+法人邑门式”的市场准入模式，进一步降低市场准入制度性成本;另一方面，江门市正式启动“双随机一公开”跨部门联合抽查，确保今年10月底前对检查事项完成全覆盖抽查。

　　“证照分离”改革降低市场准入成本

　　今年5月初，江门获批为珠三角地区唯一一个全省第二阶段“证照分离”改革试点市，先行启动商事登记后置审批事项分类改革，将51项市县审批事权事项列入《江门市商事登记后置审批事项分类改革目录(第一批)》，其中取消审批3项、改备案10项、改告知承诺12项、加强准营管理26项。

　　改革通过取消审批、审批改备案、审批改告知承诺、加强准营管理等四种方式进行，涵盖了后置审批事项分类改革、“多证合一”改革、“双随机一公开”等10项具体改革任务。

　　江门的“证照分离”改革，将大力压减后置审批事项，采取取消审批、审批改备案、实行告知承诺制、加强准营管理等方式加大放权力度，减少不必要的证，解决准营环节办证多、办证难问题。

　　为此，江门将创新服务审批方式，持续深化“多证合一”改革，对可以采取并联审批的事项，纳入“法人邑门式”办理，努力打造“证照分离+多证合一+法人邑门式”的市场准入模式，进一步降低市场准入制度性成本，推动更多审批服务网上全程办理，让信息多跑路、群众少跑腿，最终实现群众办事“零跑动”。

　　启动“双随机一公开”跨部门联合抽查

　　在降低市场准入的制度性成本同时，江门也提出要加快建立完善改革后续监管配套机制，11日，江门还正式启动“双随机一公开”跨部门联合抽查行动，在市人大代表、政协委员的现场监督见证下，本次跨部门联合抽查的牵头单位市安监局利用“双随机一公开”抽查系统生成抽查任务。

　　而江门市“双随机一公开”抽查于2016年8年1日在广东省率先上线运行，系统的“一单两库”共收录1585 项随机抽查事项、3883位执法人员资料、39万余家市场主体。系统首创“机构企业库”“事项企业库”“专业执法检查人员库”，解决抽查“个性化”问题。

　　目前，全市应用“双随机一公开”抽查系统的173个市县两级市场监管部门已完成抽查任务5552个，已实现所有市场监管部门抽查“全覆盖”。江海区在广东省率先完成“双随机”跨部门联合检查;鹤山市完成全省首次县级“双随机一公开”抽查。

　　围绕第一批51项后置审批事项，江门将逐项对应制定事中事后监管方案，全面推进“双随机一公开”监管，探索推广跨部门联合检查机制，减少对企业不必要检查干扰，避免检查随意性，江门的目标是确保10月底前对检查事项完成全覆盖抽查，提前完成国务院提出的年底前实现所有市场监管部门和所有检查事项两个“全覆盖”工作目标。

　　广东省工商局期望江门继续改革创新

　　广东省工商局局长凌锋，充分肯定江门在统筹谋划、政策优势、创新氛围等方面具备了“证照分离”改革的良好条件，他期望江门要并找准改革突破口：一是协同推进工商登记和关联领域便利化改革，不断提升便利化水平和服务能力。二是统筹推进“证照分离”改革和行政审批制度改革，根据拟于近期发布的省商事登记后置审批事项分类改革目录，结合本地实际，在更大范围内探索关联领域审批事项改革。三是全面推行“双随机一公开”方式，落实“一单两库一细则”，开展多个领域联合抽查，提高监管效率。四是紧紧围绕江门外向型经济活跃的特点，创新改革制度设计，促进粤港澳合作、服务大湾区建设。