【香港商報網訊】近日，中山市地稅局全國首創土地增值稅“E(易)清算”安全快捷模式，依托自行開發的“建安造價智能系統”和專業團隊模板化、流水線分段審核，有效解決了土地增值稅清算審核難、效率低、執法風險高等老大難問題，據了解，首批清算僅用兩個月就完成了15個大中型房地產項目的集中審核。原本這15個項目申報退稅1.43億元，清算後，退補相抵仍需補稅3500萬元。

　　智能系統讓建安造價“一鍵清”

　　建安工程成本審核一向是土地增值稅清算最大的“攔路虎”。為掃除這一“攔路虎”，中山市地稅局積極引入“外腦”，借力建築造價專家團隊，建立了一套模塊化、科學可靠的建安造價標准體系，通過省市兩級造價站專家評審，並使之與信息技術相結合，開發出“中山市建安造價智能系統”，有效破解成本審核難題。稅務人員只需輸入房地產項目基礎數據，一鍵回車，系統即自動生成項目總造價、各細分工程造價及其單位造價。稅務人員將相關數據與納稅人清算申報的建安成本進行比對，即可驗證扣除項目金額的合理性和真實性。

　　“當發現納稅人清算申報的建安成本與造價智能系統對比存在較大差異時，我們就可以將審核重點集中在成本審核上，這對我們迅速發現疑點、尋找審核突破口幫助很大。”“此前清算一個大型的開發項目，僅是造價的梳理歸集審核就耗掉十幾個工作日。現在用了造價智能系統，短短一兩個小時就搞定，工作效率大大提升!”說起造價智能系統優勢，專業團隊隊員楊進賢、郭觀孝動作一致地豎起大拇指。

　　“這套造價標准體系依據科學、公開透明、分類清晰，不僅讓清算審核結果倍具說服力，也為房地產業的發展營造了依法經營、公平競爭的市場環境，為其健康持續發展保駕護航。”中山市地稅局副局長蒙全忠由衷地說。

　　專業團隊讓清算流水線

　　以往囿於人手、專才不足，基層稅務分局的清算工作只能采取三兩人“小作坊”式零敲碎打。當面對銷售收入數億、數十億元，涉及稅款百萬、千萬甚至過億元的清算項目時，三兩人更是難以應對，並且執法權過於集中、操作過程欠缺透明、政策尺度難保一致，令清算潛藏著較大的執法風險和廉政風險。

　　針對這種困境，中山市地稅局積極借鑒標准化管理和風控理念，從全市選拔60名業務骨幹搭建清算人才庫(分為收入審核組和成本審核組)，實行“項目內分段審核、項目間層進作業”的工作模式，工作流程和審核內容實現“模板化”運作。一般情況下，收入組和成本組聯合對同個清算項目的收入和成本等不同方面進行聯合審核，即使工作進度不一，已完成項目清算審核工作的小組也可按職責分工，不間斷轉入下一個清算項目。各組員按照固化的工作流程和審核內容模板對清算重點逐一進行核查，通過標准化運作破解執法尺度難以把控的難題。這種模式下，項目清算由專業團隊和主管稅務機關共同完成，前者專司審核出意見，後者跟進約談定結論，各有專攻、全程留痕、相互制約與監督，徹底改變原先由分局兩三人“一竿到底”、“全程包攬”的不足，從源頭上消除廉政風險。

　　從“E(易)清算”的工作模式中受益的還有專業團隊隊員，“專業團隊協同作戰，不僅有利於化解執法風險保障隊伍平安，而且組員在短時間內高強度、高頻率參與多個項目的收入或成本審核，專業技能迅速提升，對促進清算人才走向‘高、專、尖’有極大裨益，這也是中山地稅打造高素質專業化人才隊伍的主要舉措之一。”中山市地稅局局長羅鏡文如是說。

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