全國人大代表、錦州市委書記王明玉

　　【香港商報網訊】記者王藝橋報：全國人大代表、錦州市委書記王明玉8日在接受本報記者采訪時說，中央推進簡政放權工作決心大、力度大、成效顯著，作為基層干部有強烈共鳴。他認為，簡政放權是一場自我革命，要敢趟深水區，要啃硬骨頭。

　　深化改革敢于揭短亮丑

　　王明玉說，錦州市以深化行政審批制度改革為突破口，強力推動簡政放權，破除體制機制障礙，讓企業和群眾擁有更多深化改革所帶來的獲得感。

　　同時，他坦言，錦州的簡政放權、深化改革從自亮家丑、自我革命開始，指出了養老服務中心建設項目等歷時8個月、加蓋133個公章仍然沒有完成審批的問題。這一問題引起了社會高度關注，李克強總理先后兩次提及這一問題。錦州堅持問題導向，在查擺問題中，敢于揭短亮丑。針對自身問題癥結，主動作為，精準發力，在重壓之下勇于自我革命、深化整改，把壞事變成了好事。

　　全方位為市場松綁減負

　　據王明玉介紹，近年來，錦州對一些職能交叉的部門進行了大規模合并、減少冗員。在取消調整下放了63項行政職權項目的基礎上，在全省率先全面清理行政審批要件，取消232項行政審批前置要件，削減率39.1%。對于審批中的“蝸牛病”，變串聯審批為并聯審批，提升審批效率。目前，錦州項目審批時限由原來的275個工作日壓縮到40個工作日。

　　王明玉強調，此次審批制度改革，要求“全方位、全覆蓋”，包含了錦州所有具有行政審批職能的39個市直部門和11個中省直駐錦單位，進一步取消和調整了行政審批事項。對現存的435項行政審批事項，取消、調整212項，保留223項，削減率為48.7%。各類行政權力由4231項減少至1985項，核減率53%，為市場主體松綁減負，實現“法無禁止皆可為”，明確政府職責定位，做到“法無授權不可為、法定責任必須為”。

　　堅持放、管、服同步推進

　　王明玉認為，簡政放權，應注重規范程序，加強事中事后監管，防止下放的權力“自由落體”。在推進簡政放權過程中，錦州始終堅持放、管、服同步推進。目前，錦州推出了網上輔導服務制等6項便民服務制度，實現了從減少審批向放權、監管、服務并重轉變。同時，還實現了市、縣（市）區網上審批聯動，做到“信息多跑道，企業少跑腿。”

　　王明玉代表建言，簡政放權應進一步加強頂層設計，增強改革的配套性、協同性和聯動性。他舉例說，錦州去年在探索取消不合理證明要件中，多數證明要件都是國家部委明文規定的，地方操作上有困難，國家應進一步完善相關配套措施。同時，還應加強監管，構建守信激勵和失信懲戒機制，防止下放的權力被濫用，蠶食簡政放權改革紅利。