全國人大代表、四川達州鋼鐵集團副董事長、總裁江善明

　　【香港商報網訊】記者金山報道：“達州市位于秦巴山區集中連片貧困地區，國家《秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011—2020年）》明確提出：發展天然氣精細化工，提高資源開發和就地轉化水平，建設國家天然氣綜合開發利用示范區。達州市具備建設‘國家天然氣綜合開發利用示范區’的優勢和條件。”江善明代表如是說。

　　談及具體優勢和條件，江善明代表告訴記者，第一就是資源儲量大。達州天然氣遠景儲量高達3.8萬億立方米，占全國總量的10%，已探明儲量7000億立方米，是全國三大氣田之一和國家“川氣東送”工程的起點。中石油、中石化在川渝地區勘探發現的112個含氣構造中，達州占78個，占總數的70%。與此同時，達州是全國重要的頁巖氣富集地，已被列入川東北優選勘探開發區塊。

　　第二就是勘探規模大。中石油、中石化在達州境內勘探開采面積約1.5萬平方公里，占全市幅員的93%。在秦巴山片區，達州天然氣勘探開發規模最大，目前產量分別占全國的10%、全省的40%。中國最大的陸上油氣對外合作項目——中石油、美國雪佛龍公司川東北合作項目即將投產，其中萬源鐵山坡氣田單井日產無阻流量達1550萬立方米，創全國陸地單井日產量之最；中石化在宣漢普光發現迄今為止中國規模最大、豐度最高的特大型整裝海相氣田，建成投產的宣漢普光凈化廠（產能達天然氣120億立方米/年、硫磺200萬噸/年），是亞洲最大的凈化廠和硫磺生產基地。

　　第三就是綜合利用好。達州高度重視天然氣產業發展，積極推動以氣為原料的化工產業向精細化工發展，以氣為燃料的產業向先進制造業發展，與氣協同發展的相關產業向循環經濟產業發展，培育壯大現代天然氣能源化工優勢產業。達州經濟開發區作為我市天然氣資源就地轉化的主基地，已被列為全省五大重點工業園區、國家循環化改造示范試點園區和國家級新型工業化產業示范區，目前入園產業項目達83個、總投資400多億元。已建成達州玖源40萬噸合成氨/45萬噸尿素、甕福達州磷硫化工基地、達興能源50萬噸甲醇/20萬噸二甲醚、川投4×35萬千瓦天然氣發電項目（一期）工程等項目，達州鼎富安凱清潔能源汽車項目正有序推進。化工產業區內各企業密切合作，產品和附產物互為原料配套發展循環經濟成效明顯，促進了資源的高效利用和節能減排。

　　第四就是帶動效應強。達州市地處秦巴山區腹心地帶、川渝陜鄂四省市結合部，位于成都、重慶、西安、武漢四大都市交匯輻射的中心地帶，是國家公路運輸179個主樞紐和四川規劃的12個次級綜合交通樞紐之一，也是我省“十二五”規劃重點培育的8個百萬人口大城市之一，現已形成以高速公路為主體、鐵路為線、機場為點、公路為網、水路為補充，相互銜接、功能完善的立體交通網絡和綜合運輸體系。達州轄區內的萬源、宣漢兩縣（市）已納入國家《秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，其余五縣區均納入四川省《實施規劃》。在達州市建設“國家天然氣綜合開發利用示范區”，有利于探索資源綜合開發利用新模式，建立生態功能區發展新機制，帶動秦巴山片區扶貧攻堅，促進川陜革命老區加快發展。

　　基于以上優勢和條件，江善明代表告訴記者，他有四條建議：首先建議要打破天然氣資源開發由央企高度壟斷模式，參照國家對延安油氣資源開發的優惠政策，允許資源地地方政府與天然氣開發企業合資合作，以資源入股等形式參股天然氣開發。

　　其二要完善資源就地轉化機制。實行氣量留存制度，保障資源地用氣需求，并在天然氣用氣價格上給予優惠，扶持地方企業發展。在天然氣重大產業項目布局上向資源地傾斜，以支持資源地經濟發展，實現“開發一方資源，富裕一方百姓”的目的。

　　其三要完善稅費分享機制。合理調整天然氣資源開發企業所得稅中央和地方的分配比例關系，彌補資源地的資源稅損失。提高中石油和雪佛龍公司合作的川東北合作項目礦區使用費征收標準，參照資源稅征收標準執行，切實解決資源地的稅收流失。

　　其四要建立生態環境補償機制。按照“誰開發、誰保護，誰受益、誰補償，誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復”的原則，建立開發企業（受益地區）對資源地的生態環境補償機制。國家進一步加大財政轉移支付力度，提高資源地生態功能區專項資金轉移額度，用于資源地生態保護與恢復。