讓“最后一公里”縮短為“零距離”

　　——在湘全國人大代表談簡政放權

　　湖南日報記者 孫敏堅 賀佳 楊柳青

　　從去年的“大道至簡，有權不可任性”，到今年的“以敬民之心，行簡政之道”、“簡除煩疴，禁察非法”，李克強總理連續兩年政府工作報告中的“金句”，指向的都是簡政放權。

　　尤其在當前加強供給側結構性改革的新任務下，以簡政放權切實轉變政府職能，破除體制機制障礙，是改革成敗的關鍵之舉。

　　煩疴怎么除，慣性怎么破、簡政怎么簡、非法如何管?連日來，湖南代表團的代表們對此展開了熱烈討論。大家認為，就是要以敬畏民眾的心，提供好政府服務，不該管的別管，該管的別躲，少給要辦事要創新的百姓、企業“找麻煩”。

　　簡政放權是轉變政府職能的突破口

　　全國人大代表、衡陽市委副書記、市長 周海兵

　　轉變政府職能是保持經濟持續健康發展的迫切需要，而簡政放權則是轉變政府職能的突破口。通過簡政放權，放開市場“看不見的手”，用好政府“看得見的手”，讓“放”和“管”有效結合，形成現代化的政府管理手段。

　　激發市場活力和社會創造力，首先就要有好的發展環境，特別是政府要提供優質的政務發展環境。

　　落實到衡陽，去年我們行政審批精簡了60%，進一步下放了116項行政審批事項，取消了所有非行政許可審批。按照中央和省里要求，我們不僅在量上做減法，還要求提升服務質量。

　　在優化服務這方面，我們啟動了新的政務中心建設，目前已開始運營。這不僅是為市民提供更方便舒適的辦事地方，更關鍵是運行體制改革，全面將行政審批“兩集中、兩到位”改革落實到位。我們編制了政府部門權力清單和流程清單，為辦事群眾提供統一、全面、規范、清晰的辦事指南和辦事路徑，努力讓“最后一公里”縮短為“零距離”，真正實現了“一個窗口受理”、“一個窗口辦結”的“一條龍”服務。

　　下一步，我們將繼續加大簡政放權改革力度，做好放管結合文章，加強事中事后監管，為群眾和企業提供快捷、高效、符合法律規范的優質服務。

　　政府權力的“減法”，換來市場活力的“加法”

　　全國人大代表、湖南水口山有色金屬集團有限公司董事長、總經理 吳世忠

　　行政審批制度改革、商事制度改革、“三清單一目錄”出臺……這幾年，無論是中央還是省里，簡政放權的步伐越走越快。許多企業最直觀的體會就是：開公司、辦企業變容易了，跑腿辦事不再那么折騰了。這也從一個側面充分證明，政府權力的“減法”，換來的是市場活力的“加法”。

　　不可否認的是，當前許多企業的負擔仍然較重，導致企業核心競爭力不強，難以在市場大風大浪中站穩腳跟。這些突出矛盾和問題都必須通過加強供給側結構性改革妥善加以解決。要繼續削減行政審批事項，給企業“松綁”;要下大力氣減稅清費，清理規范中介服務，進一步降低企業電力價格、物流費用等成本，為企業降負;要大力推行市場準入負面清單制度，更好地落實市場主體自主權，激發市場活力;要不斷深化國企改革，加快剝離國企辦社會職能，妥善解決歷史遺留問題，讓廣大國有企業瘦身健體、輕裝上陣，增強核心競爭力。

　　總理的政府工作報告給出了簡政放權的頂層設計，關鍵是要落到實處。只要把該放的權堅決放到位，把該管的事管好、管出成效，市場的活力將更足，企業效益將更好，經濟發展也必將實現良性循環。

　　簡政放權工作的落實，還應該多重視細節

　　全國人大代表、武岡市龍溪鎮石洪村黨支部書記、湖南云峰水泥有限公司黨委副書記 沈綠葉

　　政府工作報告中提到的“簡除煩疴、禁察非法”是好事，但還要做好下放權限的科學管理，真正讓地方接得住、管得好，讓群眾有更多獲得感。

　　這兩年，政府大刀闊斧地精簡了許多審批程序，但是在實際執行過程中，地方仍然存在著承接能力不足、干部認識不到位等問題，服務群眾的 “最后一公里”沒有完全打通。

　　有一次，一位朋友想到當地的工商部門辦理股權質押，按照規定把材料報上去后，等了好久卻被打了回來。原來縣里從未辦過此類審批，工作人員臨時研究了半天文件，仍然不敢動筆審批，最終以“不批準”敷衍了事。

　　因此，簡政放權工作的落實還應該多重視細節，應科學梳理下放權限目錄，落實下放權限配套保障，科學設置審批程序，轉變服務模式。同時，簡政放權有沒有成效，關鍵是看群眾的切身感受。要以敬民之心，建立健全群眾反饋與糾錯機制。比如，對于投資審批過程中的不合理情況，要有相應的企業申訴或行政仲裁的渠道;還需引入第三方評估和社會評價機制，對地方政府和相關部門實行監督。