【編者按】經濟下行、需求不足，穩增長成為第一任務。近兩年來，我市認真落實黨中央、國務院穩增長系列重大政策措施以及省委、省政府各項決策部署，堅定發展信心，保持戰略定力，堅持精準發力，保持了經濟持續健康發展。近日，國務院公布第二次大督查情況，株洲成為全國20個穩增長受表揚的市州之一，在湖南是唯一。從即日起，株洲日報/株洲新聞網推出系列報道，就我市穩增長促發展工作進行全面深入系統的解讀。敬請關注。
株洲日報/株洲新聞網記者 沈全華
穩增長，是第一任務；穩增長，是第一考驗。
近日，國務院公布第二次大督查情況，株洲市穩增長工作受到督查表揚，成為全國20個穩增長受表揚的市州之一。在湖南，株洲是唯一。
在舉國上下全力穩增長的當口，株洲如何成為全國穩增長的標桿？
放眼世界，經濟進入新常態，市場需求不足、生產成本上升，全球經濟陷入疲軟。
聚焦株洲，這座工業城市，在面臨同樣多種壓力的同時，結構調整帶來的增長壓力也在嚴峻地考驗我們。
局面越復雜，越檢驗定力；壓力越重大，越錘煉擔當。
掌舵沉穩自如，知難勇毅向前。株洲認真落實黨中央、國務院穩增長系列重大政策措施以及省委、省政府各項決策部署，堅定發展信心，保持戰略定力，堅持精準發力，出臺強有力的政策措施，保持了全市經濟持續健康發展。去年，GDP、投資、消費、規模工業增加值等指標增速高于全國、全省平均水平，多項指標在全省排位前移。
榮譽的背后，是深層次的壓力交集和戰略擔當。
為了經濟發展的質量和效益，為了發展更平衡、更協調、更可持續，兩年來，我市大力推進清水塘老工業基地搬遷改造、湘江保護和治理，加強安全生產，關停企業100多家……
巨大的政治勇氣，高超的駕馭能力，引領株洲經濟進行了一場深刻變革，令人刮目相看——株洲經濟逆市上揚，“減法”做出了“加速度”。
運用大邏輯——全局謀劃做好“加減法”
不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。
進入新常態，株洲又一次站在了命運的抉擇點。
作為老工業城市，株洲遭遇“四面關停”：清水塘老工業基地要整體搬遷改造，湘江保護和治理被省政府列為“一號工程”，攸縣在關閉整合煤礦，醴陵要關停整頓煙花鞭炮企業。
落后產能要淘汰，污染企業要關停，株洲是否也會患上“老工業基地綜合癥”？傳統產業總量減少、稅源縮水，如何找到新的經濟增長點，更好地落實省委“三量齊升”的要求？
面對種種質疑憂慮，市委書記賀安杰，市委副書記、市長毛騰飛等市委常委會班子成員深入城鄉密集調研，冷靜觀察，縝密思考，深入研究，對株洲經濟形勢作出正確的研判——
“新常態下，株洲完全具備發展速度高于全省、全國平均水平的現實基礎。”賀安杰認為，株洲處于“一帶一部”的重要結合部，正處于工業化、城鎮化加速發展時期，轉型升級有壓力、有潛力、有出路。
這是以歷史眼光對發展規律的深刻認知——
高速增長30多年，株洲城區年人均GDP已超過1萬美元，進入中等發達水平。增速換擋符合經濟發展的客觀規律，增速放緩勢在必然。
發展不足、發展不優仍是最大的市情，株洲經濟需要保持一定的速度。但絕不是只看速度，更不能速度一降就驚慌失措。
這是以辯證思維對經濟大勢作出的前瞻判斷——
新常態有不利因素，更有有利條件。
株洲正處在轉型升級的攻堅期、爬坡過坎的關鍵期、結構調整的陣痛期，面臨著3個方面的突出挑戰，即經濟下行壓力加大與發展必須保持一個較快增長速度的矛盾；傳統重化工業加速關停調整與新的增長點接續不足的矛盾；加快發展需要加大投入與風險防范壓力日趨增大的矛盾。
挑戰中孕育新機遇，新常態給我們帶來國家宏觀戰略布局調整、市場化改革、科技創新、產業升級和消費結構升級4個方面的大機遇。
這是以擔當精神對穩增長作出的科學部署——
保持戰略定力，深入推進轉型升級總戰略。2015年年初，市委確定了穩中求進、好中求快的經濟工作總基調，“項目攻堅年”“改革深化年”“環境優化年”活動順時推出。
傳統產業做“減法”，通過優化結構提升發展質量。優勢產業、新興產業做“加法”，全力打造“中國動力谷”，培育壯大電子信息等四大戰略性新興產業，大力發展現代服務業，推進園區發展升級。
思路決定出路，布局決定結局。在新常態這個“大邏輯”下，株洲堅定發展信心，保持戰略定力，蹄急步穩推進穩增長。
推進大實踐——株洲發展邁向“雙中高”
經濟發展總是在攻堅克難中波浪式前進、螺旋式上升。在認識、適應和引領新常態的過程中，株洲開啟新常態下的新實踐。
速度換擋，發展方式往哪轉——
一項項舉措陸續出臺，全力以赴穩增長。擴大有效投資，匯聚穩增長拉動力；聚焦優勢產業，提升穩增長推動力；突出創新發展，增強穩增長驅動力；著力深化改革，激發穩增長原動力。
決策準，目標明，督查調度迅速跟進。市委、市政府定期進行經濟運行研判調度，每個季度專題分析研究經濟工作，及時把脈問診開方，確保工作順利推進。
去年一季度，經濟形勢不樂觀。市委果斷決策，迅速出招，密集召開重點項目調度會、經濟工作推進會，加強重點工程等調度，加強財稅工作等調研，研究和專題部署創新創業、自主創新示范區建設、新型城鎮化、服務業發展等工作。
這是精準掌控的智慧。市委、市政府宏觀調控把握分寸，不斷創新思路和方式，既防止經濟增速滑出底線，又確保定向“噴灌”、精準“滴灌”。
行政權力做“減法”，簡政放權給企業松綁減負。我市開創性推出建設投資領域行政審批制度改革，將審批時限由200多個工作日壓縮至70天。
優化環境做“加法”，優質服務為企業排憂解難。我市出臺促進房地產發展15條、促進穩增長43條，推出支持本地企業產品進入政府采購目錄等政策，并全面落實各項優惠扶持政策。
結構調整，成長煩惱如何破解——
“打好產業振興攻堅戰，絕不能拿著那張舊船票，唱著濤聲依舊。”賀安杰分析透徹，開出轉型升級的“加減法”藥方。退，不遲疑；進，盡全力。
挺過產業結構調整陣痛，靠的是勇氣、決心。兩年來，株洲大力推進清水塘老工業基地搬遷改造、湘江保護和治理，加強安全生產，關停企業100多家，特別是曾經支撐株洲發展的株化等骨干企業陸續關閉停產，影響產值200多億元。
既做落后產能“減法”，更做新增長點“加法”。全力打造“中國動力谷”，軌道交通產業圓了千億夢。
動力轉換，新動能從何而來——
株洲實施創新驅動發展戰略，中國動力谷自主創新園開門迎客、天易科技城自主創業園開工。
創新驅動，助推株洲經濟增長保持中高速，產業向中高端邁進。2015年，科技創新對株洲經濟增長的貢獻率達到60%左右，支撐電子信息、新材料、新能源、生物醫藥等新興產業做大做強。
起跑決定后程。按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，株洲經濟長期保持中高速增長，發展邁向中高端水平，“雙中高”開啟提質增效的新征程。
凝聚大合力——眾人劃槳開大船
歷史是合力的運動，任何一項穩增長措施的落地生根，都是社會各界共同努力的結果。
牽一發而動全身，清水塘老工業區搬遷改造工作絕不是一搬了之——
按照“總體規劃、分步實施、產業轉型、綠色搬遷”原則，省、市、區三級組建了強有力的工作班子，各項工作全面有序推進，騰籠換鳥建設生態新城。
“旗濱玻璃”打響綠色搬遷第一炮。醴陵新址從開工到投產只用了400余天時間。“旗濱玻璃”不但提升了產能，而且實現了產品的升級換代。該項目5條生產線全部投產后，日生產規模可達3100噸，年產值將達50億元。
趁熱打鐵。去年，清水塘地區株冶、株化等五大骨干企業的搬遷改造工作實現了新突破，均已啟動搬遷轉型前期工作。
眾人拾柴火焰高。實施“穩增長43條”是調動各方面積極性、大家合作共贏的有機運動——
落實重點項目“422”工程，市領導帶頭聯系項目抓推進。市發改委多次組織集中開竣工活動，及時調度、破解難題。
穩增長關鍵是穩工業。市領導帶頭參與開展“千家企業走訪幫扶”活動。市經信委組織“百日惠企政策推送”活動，跟蹤協調幫助企業解決用地、資金等要素保障問題。
穩增長的主體是企業。中車株機、中車株洲所等軌道交通骨干企業，主動當好“領頭羊”，積極開拓海內外市場，年銷售收入雙雙突破300億元，為軌道交通產業過千億作出了卓越貢獻。
引領新常態，又啟新征程。今年是“十三五”開局之年，全市上下團結一心、共同奮斗，株洲經濟的巨輪必將乘風破浪、行穩致遠，抒寫新的穩增長傳奇。
