6年前,聽說江西要建地鐵,很多人心存疑慮,甚至江西本土的決策者對於南昌建地鐵「錢從何處來?能否建起來?」也不免有些忐忑。
6年后,南昌地鐵閃亮登場,不僅沒有讓大家失望,且一「出世」便卓爾不凡。
擺脫經濟欠發達、沒有任何直接經驗可鑒的束縛,南昌軌道交通集團有限公司以「勇者無敵」的氣魄,攻克房屋徵遷、施工建設的難題,打破地鐵融資、發展經營困境,一系列創新舉措,開創國內先河,令人肅然起敬為之赞叹,不可不謂「英雄城」里盡顯英雄本色,紅土地上可「燎原」。
這是注定要改變英雄城南昌發展格局的飛躍,更是江西發展史上的一個重要的里程碑。在江西全境被列為全國生態文明先行示範區之際,南昌地鐵大氣起舞,恰為江西綠色崛起和生態文明建設提供了一個先行示範。香港商報記者 周偉鳳 徐江明 圖 丁南昌
圓夢地鐵:開啟大南昌發展新格局
2015年12月26日,作為國內第25個開通地鐵的城市,南昌地鐵1號線正式試運營,首日便以驚人的25萬人次客流量領跑全國,遠超長沙地鐵開通首日的14萬人次、蘇州地鐵開通首日的10萬人次、杭州地鐵開通首日的9.7萬人次,以及青島地鐵開通首日的2.8萬人次客流量。
「沒想到!真是沒想到!」南昌地鐵開通首日的客流量,也著實讓南昌軌道交通集團的有關負責人驚訝,因為這個數字,大幅超越南昌地鐵開通初期12萬人次日客流量的預測。人口僅500萬的南昌,規模比其他省會城市要小得多,25萬人次客流「奇跡」的誕生,體現的是對南昌地鐵的考驗,更是江西老百姓對地鐵的熱切期盼。
這樣的熱情,源自於長期以來人們對南昌交通擁堵問題的困擾。隨著城市化進程的加快,南昌城「東西不通,南北不暢,越江不便」等交通問題日益凸顯,這影響了市民的生活質量,也嚴重制約著城市的發展。
南昌軌道交通集團副總工程師、總師室主任胡蒙達表示,一個發達城市的公共交通出行占比在45%-50%左右,而南昌的這個比例只有13%-15%。發展軌道交通,是緩解南昌交通壓力的有效辦法。
他介紹,在南昌軌道交通的整體戰略中,1、2、3號線為主骨架線路,4、5號線為輔助線路,全長約198公里。這其中,1號線為西北東南走向,涉及六區(開發區、新區),串聯南昌主要的人口密集區和商業區。2號線連接新老城區、南昌火車站和西客站兩個對外窗口。3號線進一步改善老城區的交通壓力,打通新城、老城之間的客運走廊。4號線、5號線以加強城市外圍片區間的快速聯通為主。「到2019年,南昌將建成通車3條地鐵線路。經過地鐵4年時間的客流培育,南昌交通狀况和市民的出行將會有明顯的改善。」
「西進、東拓、南延、北控」,南昌地鐵五條線交互呈網格+放射狀結構,與南昌兩大城區、五大組團密切貫通,每個片區看似獨立卻又巧妙相連,這既避免了「攤大餅」式城市擴張的毛病,讓城市發展更科學合理,還將積極引導中心城區功能向外延伸擴張,優化城市發展的整體布局,帶動各片區功能、產業的互補互動,共同架起南昌中心城區的新格局。
大南昌需要大交通,大交通拉開大南昌。隨著南昌城區面積向350平方公里目標邁進、城區人口向350萬目標跨越,南昌地鐵也以前所未有的力量,打開大南昌的胸懷!通過精心的規劃和布局,南昌地鐵線網在規劃中,注重與城市總體規劃及其他專項規劃對接,與舊城改造和新城開發對接,與縣級建制鎮和特色小城鎮對接。以地鐵建設為杠杆,撬動起南昌全新的發展。
運籌帷幄:用世界的錢建南昌地鐵
截止2014年末,全國共有35個城市正在緊張的修建地鐵,幾乎所有地鐵建設城市都面臨著資金籌措的困境。
與大部分地鐵在建城市相比,南昌的情况要顯得更為棘手。地鐵建設作為江西省頭號重點工程,總投資約1300餘億元,耗資巨大。而總體經濟的欠發達,使得政府給出的財政支持又相當有限。
據南昌軌道交通該集團有限公司的有關人員回憶,當初財政給出的啟動資金只有5000萬元,與地鐵1、2號線370億元的巨額投資相比,簡直是「杯水車薪」,再加上國家貨幣政策收緊、商業銀行貸款規模收緊,使得地鐵建設的巨額資金籌集很長一段時間一籌莫展。
資金難題,也成為南昌軌道交通集團董事長毛順茂上任不久后所面臨的關鍵性瓶頸。「唯有解放思想,創新思路,才能破解地鐵融資難題。」毛順茂提出,「要跳出南昌看南昌,跳出地鐵看地鐵。」為此,南昌軌道交通集團提出了「資源變資產、資產變資本、資本變資金」的發展思路,確定了「地鐵+社區」的發展模式,通過不斷優化融資結構,做大總資產,做強净資產,確保南昌軌道交通的健康、快速、可持續發展。
「以『未來收益前期化、融資成本最小化』作為創新切入點,我們在投融資體制上做了全方位突破,形成了多元化融資渠道。」南昌軌道交通集團投融資部部長李翔宇表示,南昌地鐵1、2號線一期工程370億元建設資金采用地方債、銀團貸款、企業債、國際貸款、融資租賃、保險資本利用等方式已全部落實。其中,地鐵2號線僅用9個月的時間就爭取到世界銀行2.5億美元低息政策性貸款,額度創江西省之最,效率創全國之最;1億歐元德國促進銀行的成功貸款,又開創了國內單體項目同時利用兩種外資的先河。
在融資過程中,南昌軌道交通集團還堅持由間接性融資向直接融資轉變,爭取到了11億元軌道交通建設專項債券以及20億元人保債券,與海通證券股份有限公司合作發行48億元可續期債和超長期債。同時,在1、2號線的經驗基礎上,不斷創新地鐵3號線的融資方式,通過地鐵資源深度開發、實施戰略投資合作、探索PPP模式,吸引和聚集社會、民間資本乃至國外資本到軌道交通建設中來。
據了解,地鐵3號線已被納入了江西2015年第一批和社會資本合作PPP項目清單和南昌市第一批PPP項目清單,并啟動了相關招標程序。2015年8月11日,南昌軌道交通集團成功發行第一期36億元可續期公司債券(代碼1580193),發行首日就被認購一空,成為迄今為止國內最大規模的可續期債券,開創了國內首次無固定期限可續期公司債券和15年超長期公司債券兩個品種混合發行的先河。
「這是南昌地鐵首次在國內債券市場進行直接融資,票面利率僅為5.07%,低於同期銀行長期貸款基準利率等資金來源,大大降低了融資成本。」李翔宇稱,債券發行標誌著集團已經成為了準上市公司,需定期披露財務報告,接受來自市場和投資者的多方面監督。這將進一步提升南昌軌道集團的企業經營能力、管理水平。
決勝千里:「地鐵+社區」冀打破虧損定律
軌道交通建設是一項投資規模大、建設周期長、投資回報低的公益性事業。對這類很少盈利的項目來說,減少政府投入就是成功的關鍵。南昌軌道交通集團緣何能夠吸引投資者的目光,不斷開創國內先河?
世界銀行南昌地鐵貸款項目代表歐杰曾在接受采訪時坦言,世界銀行在全球很少為地鐵項目提供貸款,之所以對南昌地鐵情有獨鍾,是因為由南昌地鐵創建的「地鐵+社區」模式,為打破地鐵的「虧損定律」提供了有益借鑒,讓投資者看到了光明的前景。
從全球範圍內來看,地鐵虧損幾乎是常態,港鐵作為全球最賺錢的地鐵公司,「地鐵+物業」盈利模式是其成功根本原因,即地鐵沿線一定範圍內的物業開發和經營利潤補償地鐵運營的虧損。近幾年來,內地一些城市都在嘗試复制香港模式,但往往遭遇「水土不服」。
南昌軌道交通集團負責人表示,「地鐵+社區」綜合運營的新模式是集團在借鑒國內外地鐵特別是香港地鐵經驗的基礎上,結合南昌實際,創造性地提出來的。通過對地鐵車站、上蓋空間及沿線周邊土地資源進行合理規劃、綜合開發,使其形成以地鐵站點為中心的集交通、居住、餐飲、購物、娛樂、文化於一體的綜合服務性社區。
南昌軌道交通地產開發有限公司副總經理楊璇介紹,這種模式打破「地鐵+物業」傳統模式,通過挖掘每個站點不同的功能及定位,形成一個「大」社區,來滿足地鐵沿線居民的需求,同時吸引人們使用公共交通。
「南昌市的商業形式相對比較落后,對配套不齊全的站點,可以在地鐵建設過程中去挖掘和完善。結合每一個站點的情况,我們統籌考慮是建商務中心、住宅、休閒項目,還是城市綜合體,以形成地鐵經濟圈。」楊璇說,地鐵到物業方便的程度,決定了人們使用它的程度。穩定而增加的客流才是這種模式的根本,這就需要在規劃地鐵線網時,與地鐵沿線的土地利用規劃、物業開發規劃進行有機結合。
目前,地鐵1號線沿線「地鐵+社區」項目有20多個,其中,第一個40萬平米地鐵社區--地鐵時代廣場,由南昌軌道交通地產開發有限公司與萬科聯合開發,已經正式對外發售并實現銷售金額近16億元。首個地鐵上蓋物業--45層專業寫字樓南昌地鐵大廈已完全竣工,并即將投入使用。
「地鐵時代廣場因臨近市中心和商業區,所以將其定位為城市綜合體來打造。而地鐵大廈項目地處CBD核心區,是地鐵1、2號線的交會站,為最大化發揮其商業價值,我們還配套開發了2萬平方米的地下商城,以打通地鐵站和周邊的寫字樓,從而吸引更多的客流。」楊璇補充。
記者觀察
地鐵提升的是城市綜合交通水平更是「江西人」的自信
江西「物華天寶、人杰地靈」,擁有悠久的歷史和璀璨的文化。在中華民族文明史上,江西具有重要地位和深遠影響。禪宗在這里開枝散葉,程朱理學在這里崛起,心學在這里激盪。陶淵明、歐陽修、王安石、曾鞏……江西賢才高士燦若星河,從江西走出的文化巨人不可勝數。省會南昌作為「軍旗升起的地方」,以「英雄城」馳名天下,彪炳史冊。江西人的根是充滿自信的。 然而,在改革開放之后,因為經濟的欠發達和比較靠后的排名,江西無論是對政策、項目、資金支持的爭取,還是對發展新方式、新模式的創新與探索,總是不敢勇拔頭籌。因為不敢要、不敢比、不敢闖,為政和干事的風格難免趨向保守,心中的自信和拼搏的氣勢也漸漸低落。
這樣的氛圍也導致了沒有一座城市像南昌一樣,對地鐵既充滿渴望,同時又對地鐵滿心糾結。他們擔心地鐵「建不起來」,擔心南昌偏小的經濟總量,難以支撐地鐵這個龐大的工程運轉。擔心固然不無道理,但英雄城「堅定信念,百折不撓,勇於開拓,敢為人先」的精神動能卻不能低估,南昌地鐵人傳承「紅色基因」激發出的創造力不能低估。
短短幾年,南昌軌道交通集團運籌帷幄,在團隊建設、管理制度上有序推進,在投融資戰略、發展模式上定位準確。如今,南昌地鐵不僅順利建成通車,還做到了用「世界的錢」建地鐵,用「最便宜的錢」發展地鐵,用「未來的錢」運營地鐵,各種建樹令外界刮目相看。
在南昌地鐵開通運行后,筆者總能在地鐵里發現滿臉笑容的乘客,挺直腰杆發出「到過倫敦,到過巴黎,還是自家的地鐵又穩又舒服」的由衷赞叹,那種自信和歡喜洋溢出這個城市擁抱地鐵時代的激昂之情。而眼下的江西,亟需更多猶如「南昌地鐵」般的勇者氣魄,來提振氣勢、重拾信心。
我們相信,地鐵的運行必將使南昌成為一個更加開放的城市,一個集眾家所長、各種文化交融的城市,一個自信和創新精神迸發的城市,一個英雄氣概永遠激盪的城市。