2015年是“十二五”收官之年，邵陽市按照“三嚴三實”要求，創造性地開展工作，用優異成績為“十二五”劃上了圓滿句號。1月12日上午，邵陽市委副書記、市長龔文密代表市政府向邵陽市第十五屆人民代表大會第四次會議作政府工作報告。現將《政府工作報告》中的“十二五”工作回顧解讀如下：

　　【關鍵詞】綜合實力大幅提升

　　過去五年，是綜合實力大幅提升的五年。2011年到2015年，主要經濟指標連年保持兩位數增長，增幅高于全省平均水平，絕大多數指標實現翻番。GDP邁上1000億元臺階，由728億元增加到1390億元(預計數，下同)，年均增長11%;財政總收入突破100億元，由51.9億元增加到131億元，增長1.5倍，年均增長20%;規模工業增加值由211億元增加到520億元，增長1.4倍，年均增長14.1%;固定資產投資由416億元增加到1515億元，增長2.7倍，年均增長30%;社會消費品零售總額由280億元增加到746億元，年均增長14.7%。在全省績效考核中，我市成為唯一連續三年評為先進的市州。2014年我市榮獲全省全面小康建設“經濟發展獎”，是大湘西4個市州中唯一獲獎地區。

　　【關鍵詞】經濟結構更趨優化

　　過去五年，是經濟結構更趨優化的五年。三次產業由24:40:36調整為21.7:36.7:41.6。新增3個過百億元產業，產值過億元企業由159家增加到550家，其中10億元企業12家。新增省級工業集中區7個。高新技術產業產值達到730億元，年均增長20%。農業產值和糧食總產實現五連增，其中糧食總產達到354萬噸，列全省第一。建成油茶、奶業、藥材等特色農業生產基地245萬畝，創建省部級畜禽漁標準化示范場53個。農產品加工規模企業由258家增加到374家。服務業日益活躍，物流企業達到400多家。累計接待游客9507萬人次，旅游收入達695億元，占GDP比重由8%提高到14%。新增各類融資1190億元，金融機構存款余額由946億元增加到2048億元，貸款余額由347億元增加到902億元，存貸比達到44%，提高7個百分點。

　　【關鍵詞】發展后勁顯著增強

　　過去五年，是發展后勁顯著增強的五年。懷邵衡鐵路開工建設，婁邵鐵路擴改竣工并開行高鐵，滬昆高鐵邵陽段通車，我市已跨入“高鐵時代”。洞新、懷通、婁新、邵坪4條高速公路相繼通車，安邵、武靖高速公路加快建設，實現“縣縣通高速”。修通干線公路725公里、農村公路2800公里。武岡機場有望今年試飛。治理4座中型、1040座小型病險水庫，建設城市防洪堤25.5公里，治理河道320公里。建成和在建風電項目總量居全省第一，光伏、生物質能發電加快推進。新建220千伏變電站5座，新建和改造110千伏變電站17座，我市成為全省輸變電樞紐城市。4G信號覆蓋絕大部分行政村。

　　【關鍵詞】城鄉面貌發生較大變化

　　過去五年，是城鄉面貌發生較大變化的五年。全市城市總體規劃、縣市城鎮體系規劃修編和村莊布局規劃編制工作有序推進，中心城區控規覆蓋率100%。城鎮化率由32.8%提高到41%。中心城市建成區面積由50平方公里增加到70平方公里，人口由55萬增加到70萬，建成一批骨干道路和配套設施，管輸天然氣正式入邵，綜合承載能力顯著增強。成功創建省級文明城市和省級園林城市，正在全力創建國家衛生城市。各縣城和中心城鎮建設提速。深入開展農村環境衛生綜合整治和“美麗鄉村”建設，城鄉環境衛生大為改觀，新農村建設成效明顯。

　　【關鍵詞】改革開放成效突出

　　過去五年，是改革開放成效最大的五年。9大類154項重點改革扎實推進，農村綜合、文化體制、醫藥衛生、財稅金融、工商登記、投融資等各項改革全面實施，特別是對國企、公路管理、城市管理、自供區等體制實行成功改制和改革。累計完成進出口總額34.6億美元，年均增長31.3%;利用內資3125億元，年均增長20.6%;利用外資6.8億美元，年均增長17%。新增境外投資總額9.4億美元，年均增長27.5%。我市成功與澳大利亞新南威爾士州懷昂市結為友好城市。

　　【關鍵詞】群眾得到更多實惠

　　過去五年，是群眾得到更多實惠的五年。城鎮居民人均可支配收入突破2萬元大關，由11686元提高到21270元，農民人均純收入接近萬元關口，由3706元提高到8600元。城鎮登記失業率控制在4.2%以內。養老、醫療保險基本實現全覆蓋，被征地農民社會保險正式實施，城鄉低保應保盡保，保障性安居工程加快推進，住房公積金覆蓋面持續擴大。建成公辦幼兒園135所、農村合格學校800所，中小學校基本配齊標準桌椅。文化事業蓬勃發展，文藝創作精品不斷涌現。祁劇演員肖笑波榮獲戲劇表演國家最高獎項梅花獎，填補了祁劇空白。群眾體育活動蓬勃開展，成功承辦了一系列國家級和省級賽事。醫療資源配置不斷優化，公共衛生服務項目不斷增多，完成四級醫院擴改，新建各類醫院36所，新增病床3191張。人口自然增長率控制在6.6‰以內。物價水平和安全生產總體平穩。

　　【關鍵詞】生態文明不斷進步

　　過去五年，是生態文明不斷進步的五年。植樹造林、公益林保護、退耕還林和石漠化治理等生態工程進展良好，森林覆蓋率達61.03%，全市整體納入國家生態文明建設先行示范區。耕地保護基本國策進一步落實，連續15年實現耕地占補平衡。城市生活垃圾無害化處理率達94.2%，城市污水處理率達86.5%。單位GDP能耗累計降低18%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的削減率分別為6.6%、9.1%、9.5%和2%，全面完成“十二五”節能減排任務。

　　【關鍵詞】法治邵陽建設扎實推進

　　過去五年，是法治邵陽建設扎實推進的五年。自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真聽取和采納民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，累計辦理人大代表建議1041件、政協提案2023件，辦復率100%，滿意率達99%以上。市本級許可項目和非行政許可項目精簡率超過70%。制定并公布市縣政府工作部門的權力清單、責任清單和負面清單。“12345”政府服務熱線正式開通。市民法制學校建設經驗全國推介。領導包案化解信訪積案的做法列為湖南省十大法治事件。落實重大事項專家咨詢、公示、聽證等制度。電子政務、政府信息公開和市縣鄉三級政務服務體系不斷完善。審計監督、廉政建設和反腐敗工作取得較好成效，“三公”經費逐年下降，市本級2014年下降32%、2015年又下降10.5%。平安邵陽建設成效明顯，社會大局和諧穩定，群眾工作站經驗全省推介。國防動員和雙擁共建工作扎實開展，國家安全和人民防空事業得到加強，1216、1213人防工程竣工，駐邵解放軍和武警部隊在支持地方建設等方面發揮了重要作用。

　　工商、質監、移民、供銷、市志、統計、檔案、貿促、人事編制、民族宗教、外事僑務、食藥監管、郵政通訊、氣象水文等各項工作都取得新進步，工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、社科聯、紅十字會等群團組織作用進一步發揮。