可領多項“紅包”：創業培訓可領補貼、入住創業園、享受擔保貸款……

　　跨年在即，今年春節“返鄉潮”高峰逐漸來臨，在“大眾創業、萬眾創新”的新風向中，返鄉創業農民工會越來越多。

　　12月28日，省政府辦公廳發布《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》，為我省的農民工和農民企業家返鄉創業送來多項“政策紅包”。

　　■記者 王銘俊 肖德軍

　　八大行動計劃鼓勵農民工等返鄉創業

　　1

　　提升基層創業服務能力行動計劃

　　2

　　整合發展農民工返鄉創業園行動計劃

　　3

　　開發農業農村資源支持返鄉創業行動計劃

　　4

　　完善基礎設施支持返鄉創業行動計劃

　　5

　　電子商務進農村綜合示范行動計劃

　　6

　　創業培訓專項行動計劃

　　7

　　返鄉創業與萬眾創新有序對接行動計劃

　　8

　　財政金融扶持返鄉創業行動計劃

　　怎么創? 培訓可享補貼

　　8月，國家統計局湖南調查總隊在湘潭、郴州、資興、永定區、汨羅等地進行了農民工返鄉創業的專題調查。結果表明，我省農民工返鄉創業人數呈增長態勢，但仍面臨文化程度較低等問題。

　　數據顯示，二季度末，全省共有農民工1287萬人，其中小學及以下文化程度占32.2%，初中文化程度占50.3%。雖然返鄉農民文化程度比一般農民高，但大多也都是低學歷人才，沒有接受過相應的創業技能培訓，在經營觀念、產品研發等方面仍需進一步提高。

　　《意見》提出，參加創業培訓的返鄉創業人員可享受創業培訓補貼，經后續服務通過種養殖業創業的享受后續服務補貼。將從有經驗和行業資源的成功企業家、職業經理人、電商輔導員、天使投資人、返鄉創業帶頭人當中選拔一批創業導師，提供創業輔導。支持返鄉創業培訓實習基地建設，動員知名鄉鎮企業、農產品加工企業等提供創業實訓服務，并定期組織到省內外重點企業、龍頭企業、大型企業學習鍛煉。

　　哪里創? 布局返鄉創業園

　　調查還表明，返鄉創業者大都希望能入駐創業孵化基地和創業園區，得到低成本的創業條件、相應的政策扶持和全方位的公益性服務。

　　對此，《意見》要求統籌安排農民工返鄉創業園布局。將依托現有工業園區、產業園區、物流園區，盤活閑置廠房等存量資源，整合發展一批農民工返鄉創業園、返鄉創業孵化基地。完善園區水、電、交通、物流、通信、寬帶網絡等基礎設施，適當放寬用電用水用地標準。

　　推行科技特派員制度和“三區”人才制度，建設一批“星創天地”，將農民工返鄉創業園和農民工創辦的企業納入省級創新創業帶動就業示范基地和實行“雙百資助工程”評選范圍。

　　沒錢創? 加大信貸支持

　　調查顯示，很多農民工并不知道國家開始扶助農民工返鄉創業，希望政府能考慮貸款對象的差異，采取多樣化的擔保貸款，提高資金扶持力度。

　　《意見》提出，我省將加強政府引導，運用創業投資類基金，吸引社會資本加大對農民工等人員返鄉創業的支持力度。在返鄉創業較為集中、產業特色突出的地區，探索發行專項中小微企業集合債券、公司債券，開展股權眾籌融資試點，擴大直接融資規模。

　　落實創業擔保貸款政策，優化審批流程，最高額度不超過10萬元，期限一般不超2年;創業擔保貸款在基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政部門按規定貼息;貸款期滿可申請展期，期限不得超過1年，不貼息。對返鄉農民工創辦的勞動密集型小企業，可按規定給予最高額度不超過200萬元的創業擔保貸款，并給予貸款基準利率50%的財政貼息。

　　不愿創? 降低門檻吸引你

　　為解決“不愿創”的問題，我省將加大力度營造創新創業市場環境，放寬農民工和農民企業家返鄉創業市場準入條件。

　　《意見》指出，我省放寬場地登記條件，允許“一址多照”、“一照多址”、探索實行集群注冊。在符合《物權法》及安全、環保等要求的前提下，允許返鄉創業農民工等人員將家庭住所、租借房、臨時商業用房作為電子商務創業經營場所。同時，經營范圍也將放寬，凡國家法律法規未禁止的行業和領域，均向返鄉農民工等人員全面開放。鼓勵返鄉農民工等人員投資農村基礎設施和在農村興辦各類事業。

　　為打消返鄉創業人員的顧慮，還將依托基層公共平臺集聚政府公共資源和社會其他各方資源，為返鄉農民工等人員統籌提供就業創業、職業培訓、社會保障、醫療衛生、住房和教育等方面的公共服務。