中山「雙創」新特色

　　開啟「高精尖」時代

　　改革開放以來，廣東省中山市由一個桑基魚塘的傳統農業大縣，發展成為珠江口西岸重要的現代化制造業基地。創新是時代潮流，那麼，中山的發展歷程就是一部全民創業創新的發展史。近年來，中山市始終堅持將創新驅動發展，創業帶動就業作為發展經濟、保障民生的重要舉措，取得顯著成效。目前，共擁有18個省級科技創新專業鎮，35個國家級產業基地，連續六年被評為「全國科技進步考核先進市」。

　　中山市委書記、市人大常委會主任薛曉峰表示，「發展智能制造，進行科技創新，就要使我們的高端制造企業有心有肺，而不是缺心少肺，要有頭腦、長心眼，不僅四肢發達，還要頭腦靈光、心臟起搏有力」。下一步，中山將以高新技術企業、新型研發機構、科技企業孵化器和知識產權等「四大抓手」為突破口，到2016年，「四大抓手」在2014年基礎上實現翻番。香港商報記者袁軍、王曉蕾

　　推行「1+4+N」政策體系

　　今年4月，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華到中山調研時強調，中山要堅定不移依靠創新驅動實現新一輪發展。中山先后召開市科技創新大會、市委十三屆八次全會和市加快創新驅動發展工作現場會，確立創新驅動發展的核心戰略定位，出台《關於實施創新驅動發展戰略推動新一輪發展的意見》，并以此為綱，圍繞高新技術企業、新型研發機構、科技企業孵化器和知識產權等四個方面制定具體推進方案，配套落實系列政策措施，形成「1+4+N」創新驅動發展政策體系。目前，中山已出台培育高新技術企業、發展新型研發機構、加快建設科技企業孵化器，以及科技創新券、企業研發費、企業研發機構建設補助、發明專利資助等10多項政策，進一步優化社會創新的外部發展環境，夯實了創新驅動的基礎;出台創新型城市建設方案，與25個鎮區簽訂《工作責任書》，將高新技術企業、科技企業孵化器、新型研發機構等創新驅動發展指標納入鎮區實績考核，加快推動產業由低端向高端、要素驅動向創新驅動、傳統主導型向創新主導型轉變，全力創建國家創新型城市。薛曉峰表示，為給傳統的專業鎮提供創新后備力量，中山將積極培育和發展民營科技企業和高新技術企業，大力發展新型研發機構，支持企業、高等學校、科研機構聯合組建產業技術創新聯盟，力爭在珠三角國家自主創新示範區建設中走在前列。近4年，中山市財政用於科技方面的投入達45.2億元，共撬動社會研發投入217.1億元，未來，中山將逐年增加市鎮兩級用於科技創新方面的投入，力爭3年內財政科技創新投入翻一番，到2017年全社會研發經費占GDP比重達2.7%以上。中山還緊緊圍繞建設現代產業新體系，落實「中國制造2025」行動方案和省《智能制造發展規劃》，堅持以發展智能制造、先進裝備制造業、優勢傳統產業為主導方向，加快搶占高端產業和產業高端。中山市委副書記、市長陳良賢介紹，在配套改革方面，中山提出對制造業扶持政策進行「提級擴面」的改革，將首台套設備補貼標準從最高50%提高到70%、貼息基數由實際完成固定資產投資的70%提高到100%、研發投入補助標準從最高20%提高到30%、中山企業購買本地母機產品補助標準最高可達30%。

　　構築優質公共服務

　　記者了解到，中山是廣東省最早推行「三證合一」的地區之一，實現了工商、稅務、質監三個部門的行政資源和信息資源共享，對綜合研判大量新設立市場主體的即時動態，進而制定針對性的政策措施起到了比較大的幫助。

　　近年來，中山大力推動公共服務城鄉一體化，加強社區綜合服務中心規範化建設，實現社區建設「2+8+N」模式高標準廣覆蓋，為各項公共服務延伸至村(社區)一級打下了堅實的基礎。同時，發動成功企業家、專家學者、服務團隊組建了一支121人的創業導師團隊，針對創業者比較集中、帶有普遍性的問題，組織專家為創業者開展專項諮詢指導，提供「門診式」服務，對需要重點幫助的創業者組織專家與其對接，進行一對一「結對子」跟踪服務。

　　在實行企業年報制度方面，2013年、2014度年報率95.23%(戶數為66705戶)、92.69%(戶數為82201戶)，分別比全省平均水平高出6.6個百分點和7.8個百分點，分別比全國平均水平高出7.6個百分點和7.5個百分點。

　　聚合八方力量

　　近年來，中山大力鼓勵民間資本投資、社會資本入股等多種形式，投資建設一批功能配套完善、創業(孵化)條件好、承載力強、融創業指導服務創業園區或孵化基地，引導創業者集中經營、集聚發展。其中，成立不到一年，由民間資本投資建設的美居產業創業園區，已成功引進200多家創業創新企業，已有6家規上企業。成立不到半年，由民間資本投資建設的中山置賢創業孵化基地，今年有4個創業項目列入全省首批項目徵集公示，名列全省前茅。在調動社會力量的同時，中山市政府成立了推進全民創業工作聯席會議制度，由市政府分管副市長為總召集人，整合市人社局、共青團、婦聯、殘聯等部門力量，共同推進全民創業工作。目前，共建成國家級創業孵化基地2個國家級留創園引進企業312家，涵蓋生物醫藥、新能源、新材料、先進裝備制造、高端新型電子信息、信息服務、節能環保、文化創意八個產業，僅2014年，新增引進海外高層次人才47人，其中博士25人，碩士22人。其中，2013年，中山在全省首創高校畢業生創業農業孵化基地，占地面積250多畝，入駐創業團隊33個，并於2014年申報省人社廳，獲批省市共建高校畢業生農業創業孵化基地。高校畢業生創業農業孵化基地運營1年半以來，近三分之一的創業者掌握了農業生產技術并獲得營利。

　　緊密結合「招商招才」

　　2010年，中山制定了《關於進一步加快培養引進緊缺適用人才的意見》等「1+30」人才政策體系，培養引進各類人才約27萬人，2014年全市投入人才發展經費達到2.5億元。同時，通過建設國家級留創園、博士后工作站，利用每年328招才引智交流會、中山市駐歐洲人才工作站、留學人員創業周、旅歐博士中山創新創業基地、首屆光華國際科技節等引資引智平台等，吸引了大量海外高新人才前來創新創業。

　　今年9月，中山市經貿代表團赴北美招商，與美國兩大著名科技創業團體之一的華源科技協會簽訂了合作協議，將在硅谷設立美國中山創新創業孵化基地。這是中山首次將引進海外高層次人才、項目的陣地延伸至海外，通過國外創新孵化、國內加速轉化「帶土移植」的方式，引入更多的美國創新創業項目。

　　此外，中山還大力引進了歐洲、美國等發達國家的孵化器，引導和支持有優勢的龍頭上市企業、民營科技企業自建孵化器，打造科技企業孵化器集群。以孵化器促進新型研發機構建設、以孵化器促進項目的引進、以孵化器來對接提升中山現有的傳統產業。

　　加強知識產權保護

　　知識產權是創新的原動力。保護知識產權就是保護創新，用好知識產權就是激勵創新。早在4年前，中國中山(燈飾)知識產權快速維權中心挂牌成立，這是國內首個設在鎮級行政區內、針對單一行業的知識產權綜合服務機構。

　　當年，古鎮燈飾很多廠家又想賣燈，又怕被侵權。過去，辦理一個維權案件，最快也要16個月。曾經有個企業，申請知識產

　　權保護，花了近兩年時間。等申請下來，專利早就過時了。因此，中山在古鎮率先成立了快速維權中心。現在，燈飾類外觀設計專利最快10個工作日，可獲得電子授權，專利侵權案件1個月內結案，對產業的支撐保護作用非常明顯。

　　同時，隨著知識產權涉訴案件的增加，今年，中山又設立了廣東省首個知識產權法院遠端訴訟服務處，并獲授國家知識產權示範城市，將來可以為中山及周邊地區提供訴訟服務。

　　此外，中山還整合了多方資源，初步建立了多個公共技術服務平台。目前已形成技術創新、信息網絡、質量檢測、工業培訓、企業融資、科技創業等六大服務板塊，培育出40多個服務實體，服務企業超過6000家。

　　「金融+科技+產業」

　　今年，中山市以火炬開發區為試點開展科技信貸相關工作，打造開放式科技貸款平台。通過建立規模為1億元的科技信貸風險準備金，提供科技貸款風險補償和風險分擔，以10倍的金融杠杆，為市內科技企業準提供共計10億元額度的科技「授信大餐」。

　　同時，計劃與商業銀行、保險公司、知識產權服務機構一同成立知識產權質押融資貸款風險準備金，撬動4億元額度的知識產權質押融資貸款，進一步緩解科技企業融資貸款難的現狀。

　　據了解，作為廣東省金融科技產業融合創新試驗區之一，近年來中山市火炬開發區以科技金融創新促進經濟結構調整升級，通過引入金融要素供給服務實體經濟，為該區持續健康發展提供了有力支撐。通過加快發展科技服務業，著力促進科技與金融的深度融合，全區現有19家上市挂牌企業，50多家后備上市挂牌企業，通過資本市場累計實現直接融資金額70.6億元。

　　通過積極探索知識產權質押、設備租賃、科技信貸風險準備金、互聯網金融等新型融資方式，火炬開發區有效促進金融與科技、產業的融合創新，形成多要素聚集、多領域合作的產業生態體系，創新要素驅動產業發展效率不斷提高。服務分中心成立一年來，便收集了112家企業的融資需求，資金需求總額約20億元，為企業出具了近100份融資方案，幫助24家企業對接融資30960萬元。

　　打造系列品牌

　　品牌是提升工作質量的保障。近年來，中山打造了創新創業系列品牌，取得了良好的效果。

　　3.28中山人才節：創新創業人才的盛會

　　創業周：體驗初次創業的苦與樂

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