紅網長沙12月27日訊（時刻新聞記者 廖潔 攝影 楊楊）今年的中央經濟工作會議把2016年定位為推進結構性改革攻堅之年。中央強調，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。在26日至27日召開的中共湖南省委經濟工作會議上，“供給側改革”一詞也成為了被頻繁提及的熱詞之一。為什么要進行“供給側改革”？在湖南，進行“供給側改革”要按照什么樣的思路，從哪些方面著手？省委經濟工作會議作出了部署。
為什么要進行“供給側改革”？
此前，帶動經濟增長的“三駕馬車”為投資、消費、出口，俗稱“需求側”，與此對應的便是“供給側”。所謂“供給側改革”，就是從供給端、生產端入手，通過解放生產力、提升競爭力促進經濟發展。具體而言，政府需要簡政放權，協調政策制度為經濟減負；市場要清理僵尸企業，淘汰落后產能，將發展方向鎖定新興領域、創新領域，創造新的經濟增長點和新興產業。
省委經濟工作會議指出，今年全省經濟社會發展取得新成效，值得充分肯定，但也存在一些困難和問題。這其中，既有總量問題，更有結構性問題，特別是供給結構不適應需求結構，很多產業、產品層次低、附加值不高，不能滿足個性化、優質化的消費需求。
面對新常態，要徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現高增長的想法，切實把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來。要認識到，轉方式調結構是大勢所趨，是跨越“中等收入陷阱”的必然選擇，必須以壯士斷腕的勇氣，抓住時機進行經濟結構戰略性調整，著力破除結構性產能過剩；要認識到，供給側改革是一個經濟體達到一定規模和水平后向新的發展階段邁進的內在要求，必須遵循經濟規律，強化市場意識,真正做到更高層次的供需平衡，更高水平的產銷對路,實現社會再生產中生產、流通、分配、消費、整體循環運行順暢；要認識到，歷史前進的步伐、經濟發展的路徑，從來都是波浪式螺旋型的，必須運用“以退為進”的中國智慧，明確方向、堅定信心、銳意改革，善抓機遇、善借勢能、善于運籌，強化體制機制動力和內生活力，把全省經濟增長巨大潛力轉變為現實，引領經濟邁上新臺階。
“供給側改革”要做好“減法”、“除法”
會議指出，做好明年經濟工作，特別是推進結構性改革，在戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點、打好殲滅戰。
湖南推進供給側結構性改革，工作重點是創新體制機制，扶持實體經濟，增加有效供給；基本要求是提高供給質量和效率，使供給體系更好適應需求結構變化；根本目的是提高全要素生產率，解放和發展社會生產力。
習近平總書記在中央經濟工作會議上用“加減乘除”四則運算通俗易懂地布局了供給側改革這一新舉措，對湖南來說，就是要將這“加減乘除”落到實處，解決制約發展的深層次問題。
省委經濟工作會議指出，湖南首先要做好“減法”、“除法”。
一要減少對正常經濟活動的行政干預。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，繼續取消和下放審批權限，進一步提高監管的有效性，履行好政府宏觀調控、市場監管、公共服務、社會管理、保護環境等基本職責，下決心調整各類扭曲的政策和制度安排，最大限度減少政府對微觀經濟活動的不當干預，進一步激發各類市場主體的動力活力。
二要減輕企業負擔。中央經濟工作會議明確指出要幫助企業降低成本，在人工成本、稅費負擔、“五險一金”、財務成本、電力價格、物流成本等方面研究出臺政策，湖南要積極跟進、深入研究，主動對接、抓好落實。同時，要幫扶重點企業，不斷做大做強實體經濟；實體經濟企業也要苦練內功、強化管理、積蓄力量，提升企業競爭力。
三要化解過剩產能。結構性改革的主要內容是優化存量、引導增量、主動減量。要化解過剩產能，處理那些長期虧損、債臺高筑、無藥可救的“僵尸企業”。對這些“僵尸企業”，必須停止補貼和保護，實現市場出清。在具體工作中要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。對那些產品有市場、經營有效益但暫時遇到困難的企業，要予以扶持，加強技術改造和市場拓展，力爭升級做強。
“供給側改革”還要做好“加法”、“乘法”
湖南的“供給側改革”，還要做好“加法”、“乘法”，一要加快產業結構優化升級。要大力調整優化產業結構，支持企業技術改造和設備更新，加快傳統產業轉型升級，按照高端化、智能化、綠色化、服務化的方向，著力培育發展新興產業，實施好《中國制造2025》、“互聯網十”行動計劃，推進制造強省“1274”行動，支持節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造等產業成長。發展健康、教育、養老、旅游、文化、信息、會展等有基礎、有優勢、有市場、有潛力的服務業。
二要大力推進大眾創業、萬眾創新。明年要在“雙創”上再加把油、添把勁、給把力，發揮創新引領發展第一動力作用，發揮“雙創”、“互聯網+”集眾智、匯眾力的乘數效應，進一步打造眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，形成線上與線下協同的創業創新格局。
三要提高全要素生產率。勞動力方面，要及時補充人口紅利，抓好職業培訓，提高人力資本質量，優化人力資源結構；土地方面，要抓緊清理利用閑置土地，積極穩妥推動農地流轉，提高土地使用效率；資金方面，要提高金融服務實體經濟效率，提高資金使用效率，有效緩解企業融資難、融資貴、融資亂問題；技術方面，要提高自主創新能力，加快科技成果轉化，提升技術轉化率。
會議強調，供給側結構性改革是“中醫藥方”，是治本之策，解決的是經濟結構深層次問題，涉及很多中長期戰略安排，慢不得也急不得。全省上下要做好打持久戰的準備。明年是換屆之年，各級領導干部務求不能有下猛藥、沖一把的想法，要正視困難、明確方向、堅定信心、共同努力，加快培育發展新動能，引領經濟邁上新臺階。
會議還指出，強調明年要更加注重供給側結構性改革，并不是說適度擴大需求不重要了。而是要從供給和需求兩端發力，在促進供給與需求有效對接、投資與消費更好結合中持續釋放內需潛力，在更高水平、更高質量效益、更可持續上實現供需平衡，增強經濟持續增長動力。
