14市州委書記就履行基層黨建工作責任述職
壓實基層黨建責任
讓老百姓有更多獲得感
徐守盛現場點評并講話 杜家毫出席 孫金龍主持
華聲在線-湖南日報12月9日訊(記者 夏似飛 唐婷 孫敏堅)今天，一場特殊的“年度大考”在長沙如期舉行——全省14位市州委書記就履行基層黨建工作責任集中向省委常委會述職。省委書記、省人大常委會主任徐守盛現場點評，強調要深入貫徹落實習近平總書記關于加強基層黨組織建設的系列重要講話精神，樹牢“抓好黨建就是最大政績”的意識，始終保持抓鐵有痕、踏石留印的決心和韌勁，緊盯基層黨建各項任務，真正做到抓有所成、抓有所進。省委副書記、省長杜家毫出席。
省委副書記孫金龍主持述職評議會。省領導李微微、郭開朗、許又聲、陳向群、易煉紅、張文雄、傅奎、黃躍進、黃蘭香、林武、于來山、武吉海出席。中央組織部有關部門負責人參會并點評。
“曬”出基層黨建“成績單”
在湖南，各級黨委書記接受“基層黨建大考”已經成為常態。去年12月5日，14位市州委書記參加“集體考試”，就履行基層黨建工作責任向省委常委會述職。
一年過去，再次走進“考場”，14位市州委書記“曬”出了抓基層黨建新的“成績單”。
“長沙聚焦問題抓整改，已建立8475個農村黨小組、村級一站式便民服務中心598個。”
“衡陽全面推行軟弱渙散基層黨組織整頓‘倒排聯點’制，518個后進黨組織實現了晉位升級。”
“自治州村級運轉經費提高到每年10萬元，村黨支部書記基本報酬提高到每年1.5萬元，比去年提高25%以上。”
“懷化咬緊牙關加大投入，全力建好鄉鎮‘六小一中心’，解決了1.2萬基層干部辦公難、住宿難、如廁難、洗澡難等實際問題。”
……
“大家的述職，彰顯了務實態度、實干作風，交出了一份比較合格的答卷。”徐守盛充分肯定一年來基層黨建工作取得的新成績。他指出，一年來，各級黨組織書記管黨意識明顯增強，基層骨干隊伍建設有了新的進步，基層投入保障有了大幅提高，基層治理服務能力進一步提升。“真正把工作抓在了平時、抓到了實處、抓出了成效。”
述職評議不是評功走過場，重點是找準問題、解決問題
市州委書記履行基層黨建工作責任述職評議會從上午8時30分開始，一直開到下午6時許。
述職評議不是評功擺好、走過場，重點是找準問題、解決問題。堅持問題導向，是此次述職評議的鮮明特點。市州委書記不僅曬成績、談問題，還面對面接受基層代表的火辣質詢和省委書記的犀利點評。
省委常委、長沙市委書記易煉紅剛述職完，常德市鼎城區石板灘鎮黨委書記鐘科程就站起來發問：“長沙市選派機關干部到軟弱渙散村黨組織擔任‘第一書記’。但一些‘第一書記’一年只到村里幾次，個別人甚至不知道村部在哪，怎么解決?”
易煉紅直面“挑刺”：“長沙將開展全面督查、強力整治，對履職不到位的嚴肅處理，不合格就調整。”
“領導聯點不能‘虛聯’，‘第一書記’掛點不能‘空掛’。”徐守盛在點評中要求長沙市進一步推動干部深入基層、服務群眾。
隆回縣三閣司鎮黨委書記黃勝軍的問題也相當麻辣：“株洲一些地方村級財務管理不規范，招待費支出達幾萬元，如何監督?”
株洲市委書記賀安杰接招：“將進一步健全制度、全面公開、嚴格監督，每一筆賬都讓村民明明白白。”
徐守盛點評：“監督管理如果跟不上，有了錢不僅辦不好事，還可能壞事。”他要求株洲市進一步規范村級治理，嚴查嚴處違規違紀行為。
一些村、社區運轉經費偏低、撥付不及時，如何改善?個別鄉鎮的辦公樓還是危房，怎么辦?有的鄉鎮還沒有便民服務中心，如何解決?少數基層黨員干部參與打牌賭博，怎么處理?
基層代表們的提問如連珠炮一樣拋向市州委書記，市州委書記不躲不閃，誠懇回應，一一表態解決。
在點評環節，徐守盛針對14位市州委書記的述職，直截了當、不留情面指出薄弱環節和工作不足，并提出整改要求。
“寧肯我們自己緊一點，也要保障基層必要的經費。”徐守盛要求，出實招、用實勁，使基礎基層保障真正實起來、強起來。
“如果對存在的問題不高度重視、切實解決，基層黨組織建設全面加強就是一句空話，給再多錢、建再多房子，也是空中樓閣、花拳繡腿。”徐守盛要求各級黨委清醒認識基層組織建設存在的差距和不足，持續用力、久久為功。
基層黨建不缺思路口號，缺的是抓落實的拼勁韌勁
“抓基層黨建，不缺思路、不缺口號，缺的是抓落實的拼勁和韌勁，關鍵要讓基層干部群眾有獲得感。”徐守盛要求各級黨委以這次述職評議會為新的起點和開端，緊緊盯住基層黨建各項任務，一件一件地推進，一項一項地落實。
徐守盛強調，要在壓緊壓實黨建責任上下功夫。各級黨委(黨組)書記要率先垂范，帶頭履行“第一責任人”的責任，決不當“甩手掌柜”，以自身的表率行動帶動形成真抓實抓嚴抓基層黨建的濃厚氛圍;像抓項目建設那樣抓基層黨建各項任務的落實，制定責任清單、任務清單、整改清單，把每一項任務分解落實到位;強化督導，注重強化述職評議結果的運用，對抓不好、抓不實的要進行問責。各級黨委要抓好黨組工作條例的貫徹落實，督促各單位黨組認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的建設的領導，落實黨建工作責任制。要在建強基層骨干隊伍上下功夫。拓寬選人視野，注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官中發現人才，建立發現和培養村級后備干部常態化機制，繼續加大選派“第一書記”工作力度;提升能力素質，確保基層干部任職期間都能接受到一次以上集中培訓;注重激勵約束，各級黨委對基層干部既要嚴格管理，又要關心愛護，寓管理于服務之中。要在提升基層治理服務能力上下功夫。注重提升基層治理服務能力，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋;加強鄉村和街道社區服務平臺建設和管理，決不能辛辛苦苦建起來，冷冷清清空在那;加快建立村民議事會、村務監督委員會，切實抓好“四議兩公開”、村務黨務公開、村規民約等民主管理監督制度落實;進一步推動與群眾生產生活相關的審批服務事項下放到鄉鎮。要在強化基層基礎保障上下功夫。健全穩定的經費保障機制，進一步配齊配強鄉鎮黨務工作力量，把發展村級集體經濟作為加強基層黨建的硬指標。
徐守盛還要求，進一步改進黨建述職評議的方式，豐富內容、増強效果，著力構建起述大黨建、考大黨建、評大黨建的考核評議體系。
交出“點贊”的成績單
——市州委書記抓基層黨建工作述職評議會議綜述
湖南日報記者 孫敏堅 唐婷
12月9日，全省14位市州委書記又一次站到了基層黨建工作述職評議的“考場”上。
自我述職直面問題，基層代表現場提問火辣直接，省委書記、省人大常委會主任徐守盛逐一點評不留情面。一場黨建“大考”，從上午8時30分一直持續到傍晚6時30分。
把黨建放在心上、擔在肩上、抓在手上，一年來，各市州委書記堅持親力親為做好工作、真管真嚴務求實效，交出了令黨員群眾“點贊”的“成績單”。
黨建工作成為“硬杠杠”，述職評議考核成為“硬規矩”
曬成績言簡意賅，說問題毫不回避，談措施有的放矢，14位市州委書記的黨建述職“答卷”，通篇都貫穿著“務實”的鮮明特點。
務實首先體現在省委抓黨建工作的決心和舉措上。省委始終堅持從鞏固黨的執政地位的大局上看問題，把抓好黨建作為最大政績，通過聚精會神抓黨建，推動一心一意謀發展。早在2011年，省委就出臺意見，全面建立推行基層黨建工作省、市、縣三級“聯述聯評聯考”機制。今年來，省委將述職范圍進一步擴大到省直單位、高校、國企和村、社區、“兩新”組織等領域的黨組織書記，牢牢把黨建主業抓在黨委“一把手”的手上。
為了開好述職評議會議，省委進行了周密部署，通過基層調研、發放調查問卷、派督導組暗訪督導等形式，就基層黨建工作情況進行了深入摸底。11月中旬，省委組織部組織了14個核查組，用10天左右的時間，對各市州委書記抓基層黨建工作情況進行了一次全面交叉調查核實。核查組共深入65個縣(市、區)，隨機抽查了180個鄉鎮、街道，465個村、社區(其中黨組織軟弱渙散占一半以上)，深入街區、村組、廠礦、學校和醫院等地，采取看現場、看記錄、看賬目、看文件，個別訪談和電話詢問等方式，聽取基層黨組織和黨員群眾的意見，力求核查情況原汁原味、客觀真實。
同時，省委用好黨建述職評議的“考核棒”，將“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的主業主責意識內化于各級黨委書記心中，落實到各級黨委抓基層的行動中。
目前，全省總結出“以強化黨委書記管黨責任為主體，以內容標準化、核查精細化、評議具體化、整改項目化為支撐”的“一體四化”述評模式，把述前核實、民意調查、現場提問、領導點評、群眾評議、公示公開、整改問效等環節納入黨委書記述職活動，實行自查自評與核查考評、組織評價與社會評價、領導評價與群眾公認相結合，真正使基層黨建工作成為“硬杠杠”，述職評議考核成為“硬規矩”。
臺下多“流汗”、臺上不“冒汗”
“要想臺上不冒汗，就得臺下多流汗。”去年首次參加“黨建大考”的一些市州委書記，這樣總結“應考秘笈”。一年來，各市州始終堅持把抓黨建作為“第一責任”和“最大政績”，抓緊抓實、抓出成效，交出了一張張合格的黨建述職“答卷”。
“一把手”管黨意識明顯增強。岳陽市組織縣市區委書記和部分市直單位黨組(黨委)書記在媒體上“曬”公開承諾;邵陽市推動縣、鄉、村層層簽訂基層黨建責任狀，實行逐項考核、對賬驗收;懷化對履職不力的16名鄉鎮黨委書記予以免職或調整。
基層骨干隊伍建設取得新進步。婁底市開展黨員隊伍集中教育整治行動，在鄉鎮建立農村黨員檔案室2261個，通過民主評議處置不合格黨員1117名。永州市將13名黨建工作成績明顯、執行力強的優秀鄉鎮(街道)黨(工)委書記提拔為副處級干部，鼓勵基層干部扎實工作。
基層黨組織凝聚力和服務能力顯著提升。長沙市推動2.1萬名黨員干部與6.3萬戶貧困家庭“結對認親”，開展精準識貧助貧脫貧;株洲市建立1922個村(居)務監督委員會，規范“小巷總理”用權用錢;湘潭市全面推行村級事務準入制度，全年村級各類考核評比事項精簡40%以上。
基層保障重點難點問題有所突破。郴州市將基層黨建重點打捆成“強基惠民黨建工程”項目包，財政投入從1.8億元增到2.6億元;益陽市計劃3年投入9億元，將全市村級活動場所建設成為面積不小于300平方米，集村務服務、公共服務、社會服務于一體的村級綜合服務平臺;自治州發展以購建門面、紅色股份、村企一體為主的村級集體經濟，增強村級“造血”功能。
各地的探索和實踐，匯聚成全省不斷夯實基層基礎的強大動力。據統計，今年來，各市州累計投入57.88億元加強工作保障，初步破解基層黨建缺人、缺錢、缺場所等老大難問題;嚴格規范“小微權力”運行，查處基層干部違法違紀案件648起、處理1700人;各市州拓寬選人視野，創新選拔方式，注重從農村致富能手、農村合作社負責人、外出務工經商返鄉人員中選拔村黨組織書記，從機關、企事業單位選派1.13萬名優秀干部到村擔任“第一書記”，選拔培養了5萬名村級后備干部;全省兩年集中整頓軟弱渙散村黨組織8213個、社區黨組織535個，98.2%實現了轉化升級。
夯實責任，筑實打牢“基層基礎”
“一些鄉鎮辦公樓條件太差，‘刮風漏風’、‘下雨漏雨’，怎么解決?”“以新一輪鄉鎮撤并為契機，全面改善鄉鎮辦公條件”、“要充分利用國家政策，加大財政投入力度，為基層干部安心基層、專心服務創造必要條件”……問得犀利，答得誠懇、評得客觀。嚴肅緊張的“考場”傳遞出一個鮮明導向：抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職，黨建出問題就是瀆職。
述職不是“終點”，整改須見實效。徐守盛的點評和講話，為市州委書記們明確了“任務表”、畫出了“路線圖”。大家表示，黨建述職評議不僅是一次全面深入的“盤點”和“檢閱”，更是一次真刀真槍的“問診”和“動員”。大家普遍反映，述職評議，發現了問題、述出了責任、評出了干勁，種好“責任田”的意識更強了，“比學趕超”的勁頭更足了。
“第二次參加述職評議會議，最大的感受依舊是責任二字。”會后，衡陽市委書記李億龍表示，衡陽將針對村級服務平臺不強、干部作風不實、鄉鎮職能不優等薄弱環節，每年集中精力解決幾個最突出的問題，“積小勝、贏大勝”，確保將基層基礎夯實、打牢。
“有壓力才有動力。”常德市委書記王群說，黨的建設是個永恒的課題，必須持之以恒、常抓不懈。常德將持續深入推進“3+N”社區黨建新模式，重點加快軟弱渙散黨組織的轉化升級，切實把黨的基層根基筑得更牢。
首次參加述職評議會議的基層代表、瀘溪縣浦市鎮馬王溪村黨支部書記石澤林，對肩上的黨建責任有了更真切的感受：“雖然‘應考’的是市委書記，但對我也是一種鼓勵和鞭策。”他表示，回去之后，要切實把省委的決策部署落實到“第一線”，真正當好村民致富奔小康的“領頭羊”。
