怎么才能確保安全生產？永州市委、市政府進行了積極探索：從嚴格抓實安全生產的綜合監管入手，推動全市的安全生產工作。用干部的辛苦指數，換來安全生產的良好環境，換來人民群眾的幸福指數。

　　近年來，永州市安全生產形勢持續穩定向好，事故起數、死亡人數連續12年實現“雙下降”。今年繼續保持平穩向好態勢，無較大及以上事故發生。

　　完善工作機制，為開展綜合監管提供“保障”

　　近年，永州市不斷完善相關政策措施，完善考核機制，使全市各級各部門開展安全監管有了充足的“底氣”，考核有了明確的依據。由此，推動全市各級各部門主動抓好安全生產的綜合監管工作，實現安全生產。

　　該市建立了安全生產重大問題跟蹤督辦、市級領導定期督查安全生產工作等工作機制，強力推動安全生產重點工作的落實。市委督查室、市政府督查室每個季度確定督查重點，今年先后3次對安全生產的重大問題開展有針對性的督查。市委、市政府對安全生產重點工作的推進明確了市級領導帶隊進行專項督查，先后進行了3次專項督查，對督查出來的問題由有關部門進行現場交辦、責令其限期整改。

　　同時，該市堅持每個季度召開一次安全生產形勢分析會、一次安委會成員單位聯絡員會、一次重點企業安全生產監管例會，分析研判安全生產形勢，研究解決重大問題，部署階段性工作。同時，對跨行業、跨縣區的問題，及時召開專項會議予以妥善解決。市安委辦每個季度向市委書記、市長口頭或書面匯報一次安全生產工作，向市紀委、市委組織部報送一次安全生產情況。

　　該市還嚴格安全生產考核獎懲，大幅提高安全生產先進單位獎勵幅度。市安委會對42個市安委會成員單位的“一把手”開展了安全生產年度書面履職述職。市安委辦主動加強與市監察局銜接溝通，定期開展對市直重點監管部門安全監管履責情況進行專項檢查，對工作進展緩慢、問題突出、事故指標超控的行業領域部門及負責人，及時進行約談和預警。

　　加強隊伍建設，完善安全綜合監管網絡

　　為推動安全生產綜合監管，永州市不斷完善“市—縣區—鄉鎮—企業”“縱到底、橫到邊”的安全生產綜合監管網絡建設，為安全生產綜合監管工作的深入開展提供了有力的保障。

　　該市大多數縣區按人均3元的標準安排安監部門工作經費，市、縣兩級安監部門工作經費同比去年均有30%的幅度增加。落實監管津貼，所有縣鄉安監工作人員均已落實監管津貼，有8個縣區的交通、住建等重點部門的安全監管人員享受監管津貼。充實監管力量，目前14個縣區安監局均按一類縣區30名、二類縣區25名、三四類縣區20名、管理區5名的最低標準落實，今年全市安監部門共增加人員編制79名。

　　該市所有的鄉鎮、街道及園區均設立了安監機構，配備2名以上的專職安監人員。到目前，全市14個縣區、管理區、開發區和219個鄉鎮(街道)均成立了安監局(站)，全市現共有安監工作人員768名，所有村(社區)、組均設立了安全生產監管員、信息員。該市祁陽縣被省政府授予“湖南省安全生產示范縣”，全市有42個鄉鎮(街道)被省政府授予“湖南省安全生產示范鄉鎮”。

　　該市還以企業安全生產標準化建設為契機，狠抓企業安全生產管理機構和隊伍建設，全市高危企業和規模以上工業企業均成立了安全生產管理機構，明確了專職安全生產管理人員。

　　加強工作落實，全天候安全監管見成績

　　“安全生產不是兒戲，必須站在推動可持續發展，站在對人民群眾負責的高度，實現高強度、不間斷地全天候安全監管。”在永州，這不僅是全市上下的共識，更是全市各級各部門真抓實干，推動安全生產工作的真實寫照。

　　該市全面落實安全生產責任制，市委、市政府將省安全生產考核目標任務細化分解到縣區和市直部門，并簽訂目標責任書。各縣區、市直各部門與所轄單位層層簽訂責任書，層層抓落實，確保安全生產目標責任橫向到邊、縱向到底。同時，將安全生產納入政府績效考核、惠民辦實事、小康社會建設、領導干部個人績效考核等重要內容，考核分值由4%提高到10%，嚴格獎懲兌現，引導激勵各縣區、各部門主動抓好安全生產工作。

　　該市大力加強安全生產組織領導，今年以來，該市市委、市政府抓安全生產工作的力度空前，市委先后召開4次常委會、市政府先后召開5次常務會，研究解決安全生產重大問題。該市市委書記陳文浩先后3次帶隊深入基層調研，4次到礦山、車站、碼頭等重點單位督導，親自與縣區、市直單位黨政“一把手”開展安全生產談心對話。該市市長易佳良除了逢會必講安全生產外，還先后3次主持召開政府常務會議、2次市安委會全會，7次帶隊深入基層和企業調研督導，6次對安全生產重點問題作出批示。市委、市人大、市政府、市政協等市領導都帶隊對安全生產工作進行了檢查。

　　同時，該市市安委辦充分發揮綜合協調作用，積極協調各縣區、各行業部門扎實開展“九打九治” 打非治違、安全大檢查、危險化學品和易燃易爆物品等專項整治行動，以及礦山整頓關閉、煙花爆竹行業整體退出等整治攻堅，綜合監管成效日益顯著。今年以來，該市在督促企業自查自糾基礎上，對所有地區、所有行業領域、所有生產經營單位和人員密集場所進行拉網式檢查，對問題突出的地區、領域和單位，開展了13次大的聯合執法行動，非法違法、違規違章生產經營建設行為得到了有效打擊和遏制。全市查處各類非法違法行為1.23萬余起，依法取締關閉生產經營建設單位1260余家，追究相關責任人338人次。