改革做到“四個不變”：包括農村基本經營制度在內的黨的各項方針政策不變；依法形成的經濟關系不變；現有國家、集體、個人財產性質不變；現有鄉鎮干部、職工身份、職級、工資待遇不變。

　　紅網長沙10月9日訊（時刻新聞記者 廖潔）《湖南省鄉鎮區劃調整改革工作方案》（簡稱《方案》）于近日公布，根據《方案》，全省目標合并鄉鎮500個以上，減幅約25%；合并建制村16000個以上，減幅約39%。

　　《方案》要求，各市州、縣市區應在深入調研的基礎上，集思廣益，反復論證，制定切實可行的鄉鎮區劃調整改革方案。重點是要合并1萬人以下的小微鄉鎮和人口不足5000人的民族鄉，以及1000人以內的建制村，但不搞“一刀切”。

　　根據《方案》所附的《全省建制村合并工作任務指標分解表》，就建制村合并數量來說，全省14個市州調整幅度最大的為岳陽市和常德市，調整比例分別為54.44%、51.36%，調整幅度均過半。

　　根據方案所附的《全省鄉鎮合并工作任務指標分解表》，時刻新聞記者粗略統計發現，在本輪調整中，鄉鎮數量無需減少的縣（市、區）有：湘潭的湘鄉市，邵陽的新邵縣，常德的石門縣，益陽的資陽區、桃江縣、安化縣，永州的寧遠縣，婁底的雙峰縣、新化縣、漣源市。

　　需減少鄉鎮數量最多的三個縣（市、區）分別是：岳陽的汨羅市，減少16個；常德的澧縣，減少15個，鄉鎮數量為合并前的一半；張家界的桑植縣，減少15個。

　　《方案》指出，合并后新設鄉鎮行政區劃建制按以下原則確定：鎮與鎮合并繼續設鎮；鄉與鎮合并可以設鎮；鄉與鄉合并繼續設鄉，符合設鎮條件的可以設鎮。少數民族鄉與非少數民族鄉鎮合并時，按省民宗委指導意見，少數民族人口達到一定標準可繼續設立少數民族鄉。

　　合并后新設立的鄉鎮政府駐地選擇，由縣市區人民政府制定方案，報省人民政府審批，遵照中央關于禁止新建樓堂館所的相關規定，不新建鄉鎮治所。村委會駐地選擇，由鄉鎮人民政府制定方案，報縣市區人民政府確定。

　　并鄉鎮合村后，為方便群眾辦事，各地可從實際出發，在被合并鄉鎮政府原駐地設置社區（便民）服務中心，作為服務群眾辦事的窗口。被合并建制村原村部可設置便民服務點。社區（便民）服務中心和便民服務點的存續時限由各地根據需要自行決定。

　　根據《方案》全省鄉鎮區劃調整改革工作不搞試點，并鄉鎮工作2015年下半年啟動，2016年春節前完成；合村工作2016年底前完成，2017年上半年選舉產生新一屆村委會。

　　資料顯示，目前全省總計2063個鄉（鎮）行政區劃單位，村委會數量41478個。