北疆之門——二連浩特國門

　　二連浩特市位於內蒙古正北部，距錫林郭勒盟盟府錫林浩特市360公里、內蒙古首府呼和浩特市380公里、首都北京680公里，是距首都北京最近的邊境陸路口岸。距蒙古國首都烏蘭巴托714公里、俄羅斯首都莫斯科7623公里，邊境線長72.3公里，是中國對蒙開放的最大陸路口岸，是國家和內蒙古向北開放的前沿和窗口，是最接近歐亞大陸橋的「橋頭堡」(從北京經二連浩特到莫斯科比經濱洲線近1140公里)，是國家重點開發開放試驗區、中蒙政治交往的前沿平台、經貿合作的主要通道、人文交流的橋梁和紐帶，是沿邊開發開放經濟帶、呼包銀榆經濟區的重要組成部分，是中蒙俄經濟走廊中的「華北京津冀-呼和浩特-蒙古和俄羅斯」線路的重要支點。

　　二連浩特市認真貫徹落實習近平總書記考察內蒙古時提出的關於創新同蒙俄合作機制的重要指示，充分利用獨特的地緣優勢，全力推進與蒙俄在經貿、人文領域的務實合作，積極主動地為全國全區擴大向北開放搭平台、當嚮導、搞服務，切實發揮了中蒙俄經貿合作的主通道作用。

　　二連浩特市市委書記麼永波說，二連浩特市全面貫徹自治區《創新同俄羅斯、蒙古國合作機制實施方案》，與蒙俄9個地區締結友好城區關系，在資源開發、基礎建設、商貿物流、跨境旅游等領域簽訂合作意向8項。目前，二連浩特市把服務全國全區向北開放作為加快口岸開發開放的首要任務，主動參與落實總書記訪蒙期間中蒙兩國簽訂的相關合作協議，按照自治區建設向北開放重要橋頭堡和充滿活力沿邊經濟帶的戰略布局，努力把各方面的合作搞起來、深下去。

　　二連浩特市是全國雙擁模範城、全國科普示範市、中國人居環境共建示範市、全國生態文明先進市、中國十佳綠色城市、全國社區治理和服務創新實驗區、全國運行管理先進口岸、國家計劃生育優質服務先進市，也是內蒙古園林城市、內蒙古衛生城市、內蒙古創建文明城市工作先進地區、內蒙古文明城市、內蒙古文化產業試點市。香港商報記者 王思娜 王立華 張曉琴 攝影 王大江

　　打造國內產品出口的主通道

　　蒙古國工業欠發達、市場發育不健全、商品自給不足，對二連浩特的依存度較高，衣食住行所需的生活用品大多數從二連浩特采購。二連浩特市不斷調整優化進出口商品結構，積極推動企業在蒙俄設立建材、機電、日用消費品等商品分銷中心和營銷網絡，不斷擴大出口商品規模。加快發展跨境電子商務，對蒙出口電商平台「城市商店」已成為蒙古國訪問量最多的購物網站。二連浩特每年出口建材200多萬噸、農副產品30多萬噸、機電產品20多萬台，經二連浩特出口的機電產品占蒙古國市場份額的50%以上，水泥、鋼材等建築產品和果蔬糧油等日用品占蒙古國市場份額的80%左右。蒙古國政府官員曾經講，「如果二連口岸閉關一個月，蒙古國的物價起碼上漲四分之一。」去年，二連口岸出口貨運量達442萬噸，排全國四大陸路口岸之首。

　　打造中蒙礦業合作開發的主通道

　　蒙古國和俄羅斯東西伯利亞地區資源富集，被譽為「二十一世紀人類自然資源的寶庫」。我們積極創新對「走出去」企業的政策引導、投資諮詢和服務保障機制，推動企業有序參與蒙俄資源能源合作開發，在蒙俄建立長期穩定的境外原料基地。截至目前，已累計有22家企業在蒙俄取得18處礦產品、煤炭等資源開采權，取得礦權的鐵礦儲量14.6億噸、煤炭1.4億噸、鋅礦2000多萬噸，鎢錫礦16萬噸。進一步完善對蒙金融合作機制，積極推動區域性對外資金結算中心、中蒙現鈔調運中心建設，已被列入內蒙古自治區人行計劃項目。轄區5家銀行與蒙方簽署了賬戶行合作協議，圖格里克現鈔結售匯業務已獲批，現鈔兌換正式啟動，為企業「走出去」提供了金融服務保障。

　　海鐵聯運融入「一帶一路」

　　隨著「一帶一路」戰略的推進，二連浩特市不斷加強與天津港合作，通過開通鐵路班列和公路班車運輸，徹底實現內陸物流業務與天津港的無縫對接，打造起海鐵聯運的全新模式。

　　北京捷橋物流有限公司是一家專業從事陸橋運輸和精密設備運輸的貨運公司，近日從日本購進汽車配件要輸送到蒙古國，產品到達天津港后再經二連浩特口岸走出國門。這種海鐵聯運的方式，為該企業引進日韓等國商品，再發往歐洲、俄羅斯和蒙古國搭建起一條快速通道。今年以來，該公司每月過貨量就達到500個集裝箱。

　　該公司總經理喬文耀告訴筆者，通過天津港經二連口岸出口蒙古國方便快捷，企業選擇海鐵聯運，主要就是看好這條通道，相信隨著「一帶一路」的實施，會讓企業更好地為國內外客戶服務。

　　二連浩特作為中國陸路連接歐亞最捷徑的通道之一和對蒙貿易最大的陸路口岸，從天津港到二連只有800多公里。兩地的海鐵聯運通道經蒙古國、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國、荷蘭一直延伸至歐洲，為往返貨物集中轉運提供了便利。同時，由天津港開通至二連浩特的國際「五定」班列，也使過境運輸駛上快車道，成為中蒙經貿走廊的主動脈。

　　依託「一帶一路」發展外向型經濟

　　伴隨著「一帶一路」發展機遇，今年以來，二連浩特市走出國門到境外投資的企業達到了20多家，在走出去的同時，也吸引了不少外商企業前來投資。在內外聯動、區域合作思路的整體推進下，口岸外向型經濟迎來新的發展機遇。

　　剛剛獲批境外投資許可的嘉瑞貿易有限責任公司是一家從事食品、蔬菜出口的企業。企業主營出口的農心方便麵、山東臨沂花生米等，在蒙古國取得了「免檢」和「綠色」稱號，銷量位居蒙古國同行業領先地位。看準了蒙古國市場，企業今年打算在烏蘭巴托市區嘎秋了特地區建造100畝的溫室大棚，滿足當地市場需求。該公司總經理興華告訴記者，下一步計劃根據國家的支持力度，將溫室大棚建造面積繼續擴大至1200畝左右。

　　二連浩特市今年新增的5家境外投資企業，主要瞄準蒙古國和俄羅斯市場，投資領域包括礦產品加工、農業種植合作，還有機器產品的銷售，同時，今年又增加了跨境電商新興企業項目投資，隨著中蒙俄經濟合作走廊項目的推動，俄、蒙等國家成為對外直接投資的重點。

　　圍繞推動「一帶一路」建設，二連市實施向北開放戰略，經濟合作走廊建設步伐加快，尤其近年來中蒙俄三國領導人互訪頻繁，在資源能源開發、基礎設施建設等多個領域達成合作意向，為口岸開放開發提供了難得的機遇，越來越多的企業到蒙古國以及俄羅斯投資辦廠，二連浩特積極支持這些企業從事境外投資，從政策優惠、扶持資金等方面給予了很大的支持和幫助，隨著中蒙俄經濟合作走廊以及中蒙俄睦鄰友好關系發展的大好形勢，將有更多的企業到蒙、俄投資，以此擴大中蒙俄經貿往來。

　　二連浩特市市委書記麼永波說，目前和今后一個時期，二連浩特將認真貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神和中央、自治區各項決策部署，主動適應經濟發展新常態，以「8337」發展思路為指導，以國家重點開發開放試驗區建設為統領，著力提升引擎帶動、內外通達、綜合承載、產業支撐能力，著力提升創新發展、合作發展、和諧發展能力，著力提升試驗區建設的組織領導能力，解放思想、搶抓機遇，穩中求進、改革創新，努力把二連浩特這道向北開放的風景線打造得更加亮麗。

二連浩特市門

　　中蒙跨境經濟合作區

　　二連浩特跨境經濟合作區規劃占地面積9平方公里，在邊境經濟合作區的基礎上進行建設，與蒙古國扎門烏德自由經濟區進行對接形成中蒙跨境經濟合作區，區內設金融貿易區、旅游配套區、生產加工區。兩區按照「兩國一區、封閉運行、自由貿易、產業多元」的運行模式互動發展，重點發展國際貿易、加工貿易、綜合保稅等業務。與之對應的蒙古國扎門烏德自由經濟區占地面積9平方公里，目前區內已建設圍欄、技術監督單位綜合樓、邊防哨卡和通往二連浩特市的普通硬化公路等基礎設施。

　　二連浩特邊民互市貿易區

　　二連浩特市邊民互市貿易區經內蒙古自治區人民政府下發文件正式批覆同意設立，選址位於客檢通道以西、外運公司以南，占地10萬平方米，建築面積8.5萬平方米，總投資3.5億元人民幣，分三期建設。目前，一期工程已完成A區市場主體、南北卡口主體合計1.26萬平米工程的施工建設和大型監管倉庫7628平米基礎施工。2014年累計完成投資1億元。互市貿易區設五大功能區：邊民互市貿易區、物流配送區、電子商務服務平台、跨境綜合商務服務系統、中蒙口岸購物旅游服務區。建成后將形成集傳統邊民互市貿易、電子商務、進出口貿易、旅游購物、物流配送為主體的現代化邊民互市貿易綜合體。項目建成后，采取政府、聯檢部門、企業共同管理，企業自主經營的運營模式。園區內通過運用現代化裝置和管理、信息化和高科技電子手段，提高口岸邊民互市貿易服務水平、物流疏運能力和商務旅游服務功能。

　　「一帶一路」拓展中蒙俄合作共贏

　　二連浩特市是「絲綢之路經濟帶」北線的重要節點，內鄰2個渤海經濟圈，外接蒙古國人口經濟聚集區、資源富集區和俄羅斯東西伯利亞地區政洽經濟中心，擁有廣闊的內聯腹地和開放空間，在國家「一帶一路」倡議和中蒙俄經濟走廊建設中正在努力發揮先導作用。

　　8月20日開幕的2015中國二連浩特中蒙俄經貿合作洽談會上，加強茶葉之路旅游合作，推動中蒙俄區域旅游便利化成為熱門話題。近年來，二連浩特逐年深化與蒙古國、俄羅斯茶葉之路沿線地區旅游交流與務實合作，與蒙古國簽訂中蒙跨境旅游合作協議，開通旅游證件和通關「綠色通道」，開展「跨境一日游」地接業務，并促成了中蒙俄「重走茶葉之路」二連浩特旅游專列的開通，使「萬里茶道」煥發生機。為進一步提升三方貿易便利化水平，二連浩特市積極促成蒙幣圖格里克兌換業務於今年8月正式啟動，至此，中蒙兩國客商均可持有效證件在二連浩特兩家金融機構互相兌換現鈔。

　　目前，二連浩特正在依靠蒙、俄構築產業支撐體系，藉助鄭連歐、蒙連歐、湘連歐班列培育和發展對歐貿易，構建中蒙俄商品交易新模式，推進邊民互市貿易區建設，力爭允許第三國產品進行交易，建立邊貿交易新機制。