桂林城市面貌一角

　　【香港商報網訊】記者梁善良報道：記者觀察到，世界著名的旅游城市桂林近年來在國際旅游勝地建設進程中取得可喜的成績，但在大力推進硬件設施的同時，亟待花大力氣加強軟環境建設，提高服務水平，才能滿足國內外游客日益增長的旅游休閑需求。

　　記者了解到，早在2012年，經國務院同意，國家發改委批復《桂林國際旅游勝地建設發展規劃綱要》。這是我國第一個旅游專項發展規劃，標志著桂林國際旅游勝地建設正式上升為國家戰略。《規劃綱要》對桂林國際旅游勝地建設的空間布局、生態文明建設、旅游業發展、支撐條件、保障措施等方面提出了一系列要求和具體措施，確定要實施一批重大項目，加快研究推進城市區劃調整，并從財稅、投融資、對外開放、土地和規劃、生態與環境保護、行政管理體制等方面有針對性地給予桂林政策傾斜。

　　此外，《規劃綱要》還明確了建設桂林國際旅游勝地的四大戰略定位，即：成為世界一流的山水觀光休閑度假旅游目的地、全國生態文明建設示范區、全國旅游創新發展先行區、區域性文化旅游中心城市和國際交流的重要平臺。其發展目標是，2012年到2015年，國際旅游勝地建設全面推進，城市旅游服務功能進一步提升;交通條件明顯提升，發展環境和質量明顯改變。2016年到2020年，國際旅游勝地基本建成，成為世界一流山水觀光休閑度假旅游目的地、國際旅游合作和文化交流的重要平臺。

　　據悉，《規劃綱要》獲批以來，桂林立足市情，以“加快建設新城、疏解提升老城、城鄉協調推進、生態文化相融、富裕和諧桂林”為總體要求，以“建設美麗桂林，從環境整治入手”為切入點，著力建設“山水秀美、環境優美、生活甜美、社會和美”的宜居、宜商、宜游的美麗家園，開創了國際旅游勝地建設的新局面。

　　桂林市委書記趙樂秦介紹，在推進國際旅游勝地建設中，桂林把科學保護漓江作為重中之重來抓，嚴格執行《廣西漓江流域生態環境保護條例》，著力加強漓江流域生態和飲用水源保護、環境連片整治，大力推進桂林防洪、漓江補水樞紐工程及市區河段截污工程建設，還嚴厲打擊破壞漓江景區生態環境的各類違法違規行為。近年來，漓江主要河流監測斷面水質達標率為100%。2013年，漓江被評為全球15條最美河流之一。

　　記者了解到，從2013年起，桂林市大力整治市容市貌，有效改善了人居環境。3年來，桂林累計建成污水管網503公里，市區污水集中處理率逾93%，全市建成生活垃圾處理場12座，生活垃圾無害化處理率逾75%。與此同時，桂林大力整頓交通秩序、治理擁堵，優化出行環境。在城市路網建設方面，已經形成“北通南暢、東連西接、內外循環”的大格局。在公交先行方面，桂林也在積極創建國家公交都市示范城市。

　　記者調研發現，在市容、交通等“硬指標”有了明顯改善的同時，桂林在服務游客的“軟環境”上尚存明顯的“短板”。一是空氣質量下降，《桂林市環境空氣質量分析報告》指出，2014年上半年桂林市的6項監測指標中，PM10、PM2.5、臭氧、二氧化碳都出現了超標情況，以PM10、PM2.5等為主的塵類污染超標率逾91%，成主要污染源。今年以來，桂林市的空氣質量直線下降，在廣西14個地級市中排名墊底。廣西壯族自治區環境保護廳發布的數據顯示，今年上半年桂林的PM10濃度達80微克/立方米，PM2.5濃度為57微克/立方米，均超過《環境空氣質量標準》二級標準限值。糟糕的空氣質量給這座國際旅游名城的發展蒙上一層陰影。

　　記者走訪了解到，與無處不在的空氣同樣令這座城市尷尬的，是亂象叢生的出租車行業。由于非法營運的源頭難以截堵、管理機制不夠完善、運價調整滯后等原因，桂林出租車拒載、議價等現象極為普遍。特別是高峰期“打的”十分困難，不少出租車坐地漲價，讓許多游客備受困擾。而與拒載和議價相比較，更為惡劣的是非法營運車輛的“坑爹”現象，這讓不少游客心存恐懼。據桂林市交通運輸執法支隊相關負責人介紹，相關職能部門聯合查處非法營運期間，曾多次查出司機藏在尾廂的管制刀具。僅今年以來，“黑車”司機暴力抗法事件就多達幾十起。

　　記者還注意到，在利用優惠政策方面，桂林還不夠積極。《規劃綱要》中提出有靈活而有針對性的政策，比如“穩步發展競猜型體育彩票”、“規劃近地低空飛行游覽線路、建設通用機場和小型(私人)飛機培訓基地，發展小型(私人)飛機租賃機構，推動旅游產業轉型升級”、“對旅游服務項目建設進口設備，以及因特殊原因留購的入境展覽用品，在現行政策規定范圍內享受進口稅收優惠政策”等等，但到目前為止，上述優惠政策中提及的項目少有在桂林落地的。

　　那么，桂林離國際旅游勝地有多遠?廣西智庫“前途研判”經濟分析師梁保賢認為“還很遠很遠”。他指出，重視硬設施、輕視軟環境是眾多城市發展過程中面臨的一大難題，在建設國際旅游勝地的進程中，桂林應對當前存在的問題予以足夠的重視，做到基礎設施建設和軟環境建設同步而行，提高最廣大游客的滿意度。特別值得一提的是，桂林國際旅游勝地建設是國家戰略，在利用優惠政策豐富旅游項目和提升旅游質量方面，尤其不能固步自封。唯有這樣，國際旅游勝地才能早日建成。