贛州市會昌縣林地面積331.04萬畝，列全省第六位，森林覆蓋率79.47%，林木蓄積量845萬立方米。該縣國有林場改革工作，緊緊圍繞省委、省政府關于國企改革的工作部署，依法、科學、高效、和諧改制。從2009年開始，該縣醞釀國有林場改革工作，目前，該縣8個國有林場整合改組全部完成，1200多人完成了身份置換。

　　內外交困 改革才有出路

　　“會昌縣原有8個國有林場，經營面積41.23萬畝，職工有1200多人，其中退休職工500多人。20世紀90年代末最困難時，半年都發不出工資。大家戲稱國有林場‘基礎設施不如農村、自主經營不如農業、生活水平不如農民’。”會昌縣林業局副局長馬斌曾經見證守著青山的窮日子。

　　國有林場的困境，來自外部發展環境的巨變，也來自內部沉重的歷史欠賬。20世紀90年代以后，由于森林資源劇減、禁伐限伐政策等原因，商品林采伐量逐年下降。而人員眾多、歷史債務重、資源開發利用機制不合理等，讓國有林場根本適應不了市場經濟。

　　內外交困之下，只有改革才有出路。2009年下半年，該縣國有林場改革開始醞釀。2010年1月，會昌縣國有林場（站）改革方案確定，國有林場企業改制細則隨即確立，改革工作全面啟動。當年12月，8個國有林場同一天召開職工大會，投票通過了國有林場改革實施方案。

　　會昌縣國有林場改革的總體原則是：職工安置與資產處置相剝離，同步改制，分場實施，安置職工，理順債務，整合重組，優化管理。

　　成功改革 五堅持五到位

　　“五堅持五到位”是會昌縣國有林場改革能夠成功的經驗，即堅持高位推動、領導重視到位；堅持統一安置標準，改制資金到位；堅持做好思想工作，宣傳發動到位；堅持以人為本，人文關懷到位；堅持可持續發展，資源保護到位。

　　在國有林場職工大會召開前，會昌縣財政劃撥7000萬元專項資金到林業局專賬，確保改制資金一次性清償到位。出臺多項優惠扶持政策，使改制員工得到實惠。林場重組返聘改制職工，實現轉崗而不下崗。會昌縣公益林崗位優先聘用林場改制職工42人。鼓勵改制職工自主創業。將住房困難職工納入林場危舊土坯房改造中，實施危改房470套。

　　會昌縣永隆林場原副廠長肖濃波通過了林場事業單位職位考試和考核，成為會昌縣生態公益林場的正式干部，工資待遇翻了一番。重組林場優先返聘改革職工，160余人或考取事業編制，或成為管護人員。60余人被政府安排到園林綠化等方面的公益崗位。更多的置換身份職工選擇了自主創業。為此，該縣出臺優惠政策，為創業職工提供資金等多項扶持，并減免部分稅費。

　　價值提升 激活發展春水

　　改革激活了國有林場發展的春水。在改革中，會昌縣注入1.02億元資金，將15.15萬畝商品林林場改制成綠源林業投資有限公司，在保護森林資源的同時，帶動散戶發展林業產業，提升林地整體價值。

　　為讓國有資產保值增值，會昌縣探索引進社會資金進入林業發展模式，商品林林場引進戰略投資者實行股份制經營。在改制中，會昌縣將原8個林場（站）根據林種不同、功能不同，實施分類經營，重組成事業性質的公益林林場、事業性質的自然保護區和企業性質的商品性林場。

　　綠源林業投資有限公司董事長陳先志告訴記者：“公司正按照森林資源越來越多，職工生活越來越好，林場經濟越來越好的目標邁進。當前，我們正將其中的7萬畝低產低效林重點改造。”林地林木資源豐富，工人都是原來的林場工人，對護育林木輕車熟路。 所以，盡管公司剛剛成立，但陳先志對未來充滿信心。

　　■蔡偉平、許遠生、信息日報記者李湖明 文/圖