“有這個證書，自家的地邊界在哪一清二楚，今後土地流轉，搞規模經營不扯皮。”近日在六安市金安區高皇村，農民李國安向記者展示他手裏的土地承包經營權證，上面清楚地標注了承包地的四至邊界。據省農委負責人介紹，在今年試點基礎上，明年我省農村土地確權登記頒證試點將新增48個縣(市、區)整體推進，並爭取2016年在全省范圍內完成。

　　長期以來，農村土地承包經營權主要靠合同管理，沒有規范的國家登記，導致糾紛多發。確權既可以讓農民安心，打消土地流轉顧慮，也能減少糾紛，保障新型經營主體利益。為此，自2008年以來，我省在全國首批啟動在15個縣的19個鄉鎮、83個村進行確權登記試點，完成確權面積27萬畝。

　　今年初，我省在20個農村綜合改革試點縣，開展農村土地承包經營權確權登記頒證。下半年，我省又在20個試點縣外選擇87個鄉(鎮)開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點。此外，今年我省還被國家列為整省推進的試點省，目前試點省工作方案已上報農業部。

　　試點中各地強化統籌謀劃，形成一套較為有效的推進機制。特別是落實經費保障，省裏確定按5元/畝標准給予補助，各市也都確定了相應補貼標准。目前，20個試點縣(區)承包地外業調查測繪已大頭落地，轉入內業資料整理和公示階段。

　　省農委負責人介紹，下一步我省將加大政策宣傳，發揮好試點縣示范作用，對確權登記頒證資料歸檔、建檔、保管等作出統一規范，為建立健全縣、鄉、村三級管理檔案奠定基礎。

　　短評

　　確權方能穩根基

　　穩定農村土地承包關系，需要探索健全農村土地承包經營權登記制度。當前，土地承包經營權缺乏規范登記，農民承包地塊四至界限不清，土地流轉出現糾紛，已成為農村發展適度規模經營中的突出問題。完善登記制度，加快確權頒證，才能依法賦予農民更加充分、更加有保障的土地承包經營權，實現經營權管理的規范化和信息化，穩定現代農業發展的根基。

　　過去幾年，我省土地確權登記試點工作積極穩妥，進展順利，取得階段性成果，贏得了廣大群眾的普遍擁護，為全面推開探索了路徑。這是繼續做好確權登記工作、推動農業增效的有利條件。因此，新增試點縣要善於借鑒成功經驗和做法，減少矛盾，少走彎路，更好更快地推動土地確權試點。

　　到2016年我省全面完成土地確權登記頒證工作，時間緊任務重。各試點縣一方面要按日程表抓緊推進;另一方面要嚴格把握政策界限，抓好關鍵環節，以完善農村土地承包經營制度、維護農村穩定、促進現代農業發展為宗旨，將農民承包地塊、面積、空間位置、權屬證書真正落實到戶。同時，要善於創新經驗模式，提高確權登記頒證質量，為土地確權工作在全省推開發揮示范和引領作用。