日前，教育部、國家發展改革委、財政部15日對外發布《關於實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》，提出到2016年全國學前三年毛入園率達到75%左右的目標，並對發展普惠性幼兒園、提高師資待遇、加強幼兒園安全管理等方面提出了具體要求。
廣東的第二期學前教育三年行動計劃實施意見何時出爐?記者昨日從省教育廳獲悉，新行動計劃正結合國家的要求以及我省的實際情況制定中，按照國家要求，我省的實施意見將在今年年底前出爐。值得關注的是，截至今年10月，我省的學前教育毛入園率已達95.5%，全省公辦園占比30.30%。
建立合理辦園成本分擔機制
焦點一：如何發展普惠性幼兒園?
根據省教育廳提供的數據，目前全省學前教育毛入園率已提高到95.5%，比2010年增長13%。3年來，全省共增加幼兒園2632所，比2010年增長23.58%;在園幼兒數增加77.38萬人，比2010年增長27.91%。
在公辦幼兒園(含村、集體單位舉辦的公辦性質幼兒園)的數量上，全省已增長到4221所，占比30.30%。與此同時，農村學前教育也在加速推進。截至2013年底，廣州、佛山、梅州、惠州、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、雲浮、順德等14個地市(區)落實了省學前教育三年行動計劃提出80%以上的鄉鎮建成1所規范化公辦鄉鎮中心幼兒園的目標。
而在普惠性民辦幼兒園的扶持上，深圳、廣州、佛山和順德等地市已出台政策，通過政府購買服務、以獎代補、減免租金等方式，扶持面向大眾、收費合理、辦學規范的普惠性民辦幼兒園。
省教育廳有關負責人介紹，盡管在學前教育“擴容普及”上有不少成效，但仍存在一些發展難題：如公辦幼兒園收費標准低，贊助費取消後，政府投入不足導致公辦園運作艱難;村集體性質幼兒園按公辦園標准收費，有較大數量村辦園自收自支，無村集體或政府撥款，“不公不民”的身份導致經費不足;還有大多數公辦幼兒園沒有進行事業單位登記，教師編制難以落實。
此外，目前，我省多地市沒有落實小區配套幼兒園政策，有的地市新建小區雖有預留地，但開發商不建幼兒園;有的地市雖然配套建了幼兒園，但建成幼兒園沒有同步交付當地教育部門舉辦公辦園或普惠性民辦幼兒園。“雖然教育部門都比較重視小區配套幼兒園建設和交付使用工作，但僅靠教育部門推動進展緩慢。”該負責人說。
該負責人透露，根據督導意見，我省下一步將明確公辦幼兒園法人身份，核定公辦幼兒園辦園成本，建立合理的辦園成本分擔機制，實施公辦幼兒園生均公用經費補助，出台政策明確公辦園核定教師編制，加強對村集體辦性質幼兒園扶持。
有條件地市擬建學前教育管理機構
焦點二：如何規范幼兒園辦學?
對於家長而言，更為關注的無疑是如何進一步規范幼兒園的辦學。據統計，目前廣州、深圳、珠海、佛山、韶關、梅州、惠州、東莞、中山、江門、湛江、茂名、肇慶、雲浮、順德等15個地市達到省學前教育三年行動計劃規范化幼兒園比例目標(珠江三角洲地區規范化幼兒園比例達60%以上，其餘地區達50%以上)，其中，深圳、佛山、惠州、東莞、中山、順德等地市(區)規范化幼兒園比例達到了80%以上。
此外，從省到地市對未取得教育部門辦學許可，開展從事3—6歲兒童保育教育活動的學前教育機構進行全面清理整治。據省教育廳負責人介紹，佛山、河源、惠州、中山、肇慶、順德等地市、區已基本消除無證幼兒園，其他地市無證學前教育機構大規模減少。
負責人表示，今後，有條件的地市，要成立專門的學前教育管理機構。嚴格執行幼兒園准入制度，完善和落實幼兒園年檢制度，提高規范化幼兒園比例。
而目前，各地在規范幼兒園管理上已有不少新探索。如中山市建立了較為全面系統的幼兒園年檢標准和工作規程，健全了幼兒園網絡管理平台和教職工網絡備案和繼續教育系統;東莞市落實各鎮街清理整治無證學前教育機構責任人，建立季報制度;深圳、佛山、江門、雲浮等多地市在教育網公布取得辦園資格的幼兒園名單，發揮社會對幼兒園辦園的監督作用。
焦點三：幼師隊伍素質如何提高?
擬研究制訂幼兒教師工資標准
幼兒教師行業吸引力不大，待遇低、素質低、流動率高等“老大難”問題，一直阻礙著學前教育的發展。為了提高老師的待遇水平，各地都有不少新嘗試，如深圳市實施《深圳市幼兒園保教人員長期從教津貼實施辦法》，全市1.15萬保教人員待遇平均提升幅度超過20%(人均近600元/月)。佛山市則提出幼兒教師平均收入達當地社會平均工資水平以上，公辦幼兒園教師收入達小學教師收入65%以上的目標，目前禪城區、南海區、高明區和三水區已基本實現。
而為了防止和糾正幼兒教育的“小學化”傾向，廣州市制定了《2011—2013年廣州市學前教育師資培訓實施方案》，分級分類開展學前教育師資培訓;深圳市則建設了《3—6歲兒童學習與發展指南》3個實驗區和27個實驗園，開展為期兩年探索及專項培訓等。
記者了解到，盡管各地在提高教師待遇上紛紛“發力”，但多數民辦幼兒教師平均待遇每月約為1500元—2500元，有的地區民辦幼兒教師待遇不足千元。而根據全省的督導調查發現，目前全省仍有9個地市幼兒教師持證率低於50%，有的民辦幼兒園不能落實教師寒暑假休假等規定。
省教育廳負責人表示，根據督導意見，擬研究制訂幼兒教師工資標准。加強對幼兒園保教工作的指導，堅持以遊戲為基本活動，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向;並安排專職教研員，對幼兒園進行業務指導。完善區域教研和園本教研制度。(畢嘉琪)
