開欄語

　　10月30日，自治區黨委、政府召開全區實施“雙核驅動”戰略工作會議，全面部署打造廣西“北部灣經濟區”“西江經濟帶”兩大核心增長極。這是廣西被國家賦予新定位新使命之後的重大戰略決策，是全區上下全面深化改革、全方位擴大開放合作的總動員令。從今天起，本報開辟“實施‘雙核驅動’戰略”專欄，深入解讀新戰略細節，深刻領會新戰略精髓，積極投身新一輪改革大潮，為實現廣西“兩個建成”目標而努力奮鬥。

　　北部灣畔浪潮起，千帆競渡爭朝夕。自治區《關於深化北部灣經濟區改革若幹問題的決定》和一系列配套專項改革方案，明確了北部灣經濟區在重點領域和關鍵環節的一項項重大改革舉措，開啟了北部灣經濟區新一輪深化改革的序幕。

　　先行先試 爭當改革先鋒

　　2008年國家批准實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》以來，北部灣經濟區以銳意進取、後發趕超的氣魄，推進重點領域改革，加快開放開發，成果令人矚目，成為廣西改革開放和經濟社會發展的重要引擎。

　　曆史翻開新的一頁，共建海上絲綢之路、打造中國-東盟自貿區升級版、建設西南中南地區開放發展新的戰略支點，國家一系列新的戰略，賦予了廣西新的重大使命。如何舞好北部灣經濟區這面旗幟和這個龍頭，打造“雙核驅動”關鍵一核，服務好國家戰略，實現廣西跨越發展的目標?自治區黨委、政府高瞻遠矚、深思熟慮，自治區黨委書記彭清華多次強調，北部灣經濟區就是要在改革上做文章，破除體制機制障礙，創新突破出亮點，要以改革為統領，向改革要動力。北部灣經濟區的改革，要破除體制機制障礙、創新區域一體化模式、完善開放合作體系、釋放跨越發展新動力，提升區域綜合競爭力，推動經濟區在發展模式、發展質量、發展速度、發展水平等方面實現升級，打造北部灣經濟區發展的升級版。

　　這一重大部署，契合了黨的十八屆三中全會精神和中央的要求，抓住了北部灣經濟區升級發展的關鍵，找准了命脈。作為自治區貫徹落實中央精神、深化改革的“先鋒”和“試驗區”，北部灣經濟區正昂首闊步邁上新的起點，迎接新一輪改革發展大潮的考驗。

　　重點突破，直擊瓶頸難題

　　深化改革是一項複雜的系統工程，必須有明確的抓手，要找准突破口，形成系統性、綜合性的改革措施。自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武強調，北部灣經濟區的改革要找准問題、突出問題導向、破解發展難題。

　　梳理北部灣經濟區8年來的開放開發，曬出了關鍵瓶頸：體制機制不順、一體化程度不高、資源要素配置流動不夠合理，隨之而來的是產業不強、港口不大、通道不暢，環境不優等一系列制約經濟發展的因素。自治區黨委、政府《關於深化北部灣經濟區改革若幹問題的決定》，明確了8個方面的改革措施，互相關聯，互為促進，抓住了關鍵核心，大膽創新突破，突出了北部灣特色。

　　——以戶籍同城化改革，建立人員自由流動的制度環境，充分釋放人口紅利，促進區域一體化發展和要素自由流動，打造新型城鎮群和新興城市體。

　　——以港口改革發展，挖掘北部灣經濟區優勢潛能，壯大港口規模，提升綜合能力，加快建設面向東盟的國際航運中心，打造參與海上絲綢之路建設和服務西南中南開放

　　——以重點園區管理運營機制的創新，強化產業集聚發展平台作用，釋放園區活力，培育產業發展優勢，形成現代產業發展的集聚區、面向東盟國際產業合作的主平台。

　　——以創新區域一體化通關模式，促進貿易物流無縫對接，提高經濟區整體通關效率和貿易便利化水平，打造中國-東盟合作的商貿中心。

　　——以改革創新行政管理體制，構建服務型政府，提升行政效率和服務水平，優化發展環境，激發市場活力，釋放發展潛力。

　　——以深化金融改革創新，增強金融支撐，優化金融服務環境，提高金融對實體經濟發展和區域開放合作的支撐能力。

　　——以創新人才管理使用制度，廣泛集聚發展人才，激發人才創業創新活力，為經濟區升級發展提供智力支撐。

　　——以強化生態環境保護，持續提升生態品牌優勢，打造“美麗北部灣”，更好地集聚發展資源，為可持續發展提供根本保障。

　　敢做善成 協同發力促實效

　　“深化北部灣經濟區改革，讓改革落地，北部灣經濟區要在新一輪改革中擔當先行者。”自治區黨委、政府的決心和勇氣已彰顯無餘。圍繞改革的目標任務，需要自治區有關部門、有關城市，摒棄一畝三分地的思維，舍得開刀，舍得割肉，敢於舍棄自身利益，共同發力，通過兩三年的努力，使北部灣經濟區改革取得顯著成效，到2020年取得決定性成果，為推動經濟區升級發展，建成我國西南中南地區開放發展新的戰略支點和海上絲綢之路新門戶新樞紐，實現我區“兩個建成”目標提供強大動力和支撐。(記者 蘇超光 通訊員 盧 欽)