注重顶层设计实施点突破推动创新践

　　作为全省扩权强县、转型综改双重试点县，清徐县牢固树立“改革是第一动力”的意识，从整体设计、重点突破、创新实践三个方面推进转型综改工作，努力提高全县转型跨越发展的能力和水平。

　　注重顶层设计，科学设定转型方向和综改目标。清徐县认真贯彻落实党的十八届三中全会和省、市委全会精神，出台《关于全面深化改革、加快推进城乡统筹发展的若干意见》，形成以城乡统筹为统领，以工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中为方向，以城乡规划、城乡产业发展、城乡市场体制、城乡基础设施、城乡公共服务、城乡管理体制“六个一体化”为突破的整体框架，并成立深化改革领导组和八个专项小组，加快制定专项方案，制定出深化改革的路线图，引领全县深化改革发展。同时，把转型综改作为深化改革的核心内容，制定《清徐县国家资源型经济转型综改试验2014年行动计划》，明确了20项重大改革、11项重大事项和37个重大项目，逐一细化落实，集中创新要素，担当起全市转型综改试点县重任。

　　注重先行先试，重点实施行动计划和工作任务。紧紧抓住政策机遇，重点在民营经济发展、人才培养引进、城乡一体化发展、公共服务供给四项改革任务上先行先试。并积极创新民营经济发展机制，增强县域经济发展新动力。一方面搭建平台，破解民营经济发展制约瓶颈。另一方面提升改造，培育新兴民营产业。同时，加大人才培养引进机制，培养高素质实用人才。加大人才引进和培养力度，加强产业工人队伍培养。同时，全面统筹城乡发展，加快县域城镇化步伐，坚持规划引领，聘请国家发改委宏观经济研究院和中国建筑规划设计院，编制全县产业和城镇发展规划，加快特色城镇化、城乡一体化建设。清徐县还加强公共服务供给，着力构建和谐清徐。完善政务服务体系建设，提升行政审批效率，简化办事流程，推进社会服务和保障体系建设。清徐县有效推进社会治理，在全市率先将16个职能部门的基层管理人员和20项职责任务整合到网格上，将14类2600多人压缩到436名网格长，形成了信息沟通便捷、指挥渠道顺畅的服务管理新体系。

　　注重探索创新，主动寻求破题之举和转型实践。为加快全面深化改革、转型综改步伐，清徐县结合本地实际，在扩权强县、产业特点、农村实际和公共资源管理等方面积极稳妥推进。如今，放大扩权强县政策呈现新效应。今年上报省直相关部门文件15项，办结14项，办结率93.33%;自行办理483项，办结率100%;财政系统直接接收省厅各类文件61份，直接下拨往来款项28526万元，政策推动效应不断释放。全县50项重点工程总投资497.66亿元，今年计划投资109.3亿元，目前已经按进度计划完成投资。

　　清徐县积极构建产业发展新模式。形成“一区三园一带”的产业布局，并与太原高新区开展合作，发展“飞地经济”，创新招商引资模式，合并职能组建投资促进局。并探索农村发展新途径。创新土地管理制度改革，推进集体建设用地和宅基地使用权确权登记，启动工矿废弃地等建设用地连片整治工作。清徐县着力打造公共资源管理新平台，在全市率先组建了公共资源交易平台，以工程建设、政府采购、土地交易等各类交易活动为主体，上半年共交易45项，累计进场交易总额13.4亿元，保障政府投资项目公开、公平、公正。