在不久前结束的2014—2017年北滘镇中心城区城市市容秩序管理服务项目预中标公告中，颐城市场物业管理咨询服务有限公司以总得分85.99排名六家竞标公司之首。而这家公司刚在近期借助顺德区政府推出的“个体工商户升级为企业”政策(以下简称“个转企”)，成功由个体户变身公司，也是顺德区推行新政策后“跨界”经营典范。
3个月前，顺德区在佛山全市首先出台了《五大类58项个体户转型升级优惠政策》，这份涵盖了税收优惠政策、金融帮扶、减免行政收费等多项内容的文件。对于以私营经济为主，个体工商户近7.5万户的顺德来说，政策出台伊始，被很多人看做是个体户转型升级大好时机。
从政府制定扶持角度来看，个体工商户有不能参与土地竞标、融资贷款难、抗风险能力低等先天短板，升级后能增强其个体综合竞争力，带动辖区产业整体升级。正因为有了优惠政策，也让顺德区一批个体工商户首先“吃螃蟹”，部分企业升级后“跨界”经营获得初步成功。
而以4月份正式出台扶持文件开始，截至目前全区有近200户企业完成“个转企”案例，不过顺德区只把“三年目标”力争扶持2000家个体工商户转型，这其中有什么缘由呢?目前全区“个转企”显现出哪些特点?
制造业个体户主动求转型
陈彩宏经营一家机电工程有限公司，主要业务为修理电梯以及处理电梯钢结构。“今年4月份我们伦教市监部门了解到这个扶持项目，就积极向他们了解升级步骤，准备材料，只用了10天时间，我们就通过市监、国土等多个部门审核，由工程部直接升级为公司。”
“原来我们就几个人，接3万元的单都小心翼翼，因为毕竟是以工程部，人员比较少，怕难按时交差，另外是以前被其他客户百般挑剔，嫌我们没有接受过资质审查，不敢交单给我们做，这也是我坚持升级为公司的又一重要原因。”陈彩宏表示，现在升级为公司挂上营业执照后，服务项目扩展了，而且对外谈判也顺利很多，经过招兵买马，最近已经能做到20万元的项目。
来自北滘的陈先生也与陈彩宏一样，借助今年4月年审时，主动将自己由个体户升级为企业。“我是做厨房小家电，以前我们以个体户身份去外地投标，根本没有人理我们，嫌我们没资产、资质证明，现在升级为企业，拿到相关资质证明，企业产品销路有了明显改善，前不久到内地投标都是对方主动邀请我们去，确实当你的实体层面不同了，对方态度也就不同了。”
“以前我个人贷款买机器设备，超过1000元后那审核项目就太多了，现在成为企业，即便贵几倍价，审核项目也没有增加。”对于企业身份提升后带来的实效，陈先生感慨良多。
“从区域层面来说，顺德区从事制造业的个体工商户比例不算小，如果能够扩大生产经营规模、加强规范管理，能有效地提高经济发展的附加值。”该区市监局相关负责人以家具和家电产业为例，“生产、批发零配件的个体工商户如果转型升级为企业，必须相应建立起一套原材料进货、生产、产品销售、财务管理、人力资源管理等配套制度，能提升产品质量和稳定性，有利于整个行业的健康发展。此外，由于转型升级能够体现出个体工商户做大做强的强烈意愿，也有助于提振整个市场的信心。”
批发零售业对升级无兴趣
黄先生在顺德汽车客运站附近开士多店已有4年，“比如我卖一瓶可乐是3元钱，如果是在冰箱里放置时间超过一周，那我的成本估计要升到1.7元，这里每天有上万人经过，我通过薄利多销赚快钱，自己能算清楚账就好了，一旦升级为公司，我还要制定严格的财务报表，还得聘用专职会计或兼职会计，成本增加是很明显的”。
“目前我们是自愿申报纳税制度，不需要建账，每月缴纳的税额较少。我打听过假如升级为公司，无论是税额还是税种上，相对做个体户都较多，很可能就没多少利润了。”黄先生认为，对于以薄利多销为经济方式的批发零售业来讲，维持现状最好。
这或许可以解释为何顺德区政府将“三年目标”只定为2000家原因。根据顺德区市监局提供的最新数据显示，该区目前个体户数量为74965户，其中66%的个体户从事批发与零售业务，占总数比例位于第一;而第二位是制造业占比仅有17%;居民服务业和住宿餐饮业分别占8%和5%。而从2012年5月顺德区实施商事登记改革后，个体工商户的新登记数量又以批发和零售业、制造业等几个行业增长较多。
“随着4月份私企变公司政策推进，对全区个体工商户登记数增幅有放缓作用，目前在住宿和餐饮业方面已能看出一些端倪。随着针对新成立的企业推出一系列准入、税收、社保等优惠政策，会进一步增强创业者成立公司的意愿。”区市监局相关负责人指出，区内个体工商户增幅开始放缓，从一个侧面证明顺德区经济正加快转型升级，但并非适用于所有行业。
观察眼
切莫为“冲业绩”倒逼个体户转型
三个月试验期，顺德区有近200家企业实现“个转体”，该区政府提出力争三年内有2000家个体户实现转型。政府提升区域产业竞争力的初衷是美好的，但是也需谨防后期为冲“业绩”倒逼个体户转型。
在该政策出台之初，有业界人士猜测这可能会是政府增加税收的又一新措施，而细细揣摩他们的言论，或有一定道理，即当前国内外经济复苏乏力，很多地方政府所严重依赖的土地财政大幅下降，以顺德为例，今年上半年全区土地出让金仅为40多亿元，比去年同期下降一半以上，假如顺德区地方继续加大财政投入，这些人士推测只能从其他途径增加财政收入，比如企业征税起点就比个体户高，而政府部门有可能为了“冲业绩”倒逼个体户升级为公司或者企业。
其实这些人士的猜测并非没有根据，早在2012年10月江门市就要求很多行业的个体工商户变更升级为企业。虽然当地市政府在文件明确规定要主体自愿，但实际执行情况却是必须得转，否则很难通过当地工商部门的年审，要么变更经营范围，要么转为企业，显然这一做法违背了市场经济法则，同时也与国家宪法承认个体经济是我国基本经济制度一个重要组成这一内容相冲突。
记者查阅佛山市、顺德区有关“个转企”相关资料，也明确指出各区以主体自愿，遵循市场经济机制，不搞摊派强迫，不下“硬任务”。实际上，当个体户经济总量达到一定高度时，它们一定会自愿到工商局升级为企业和公司，顺德区的相关部门只要把58项相关扶持政策坚决落实即可，切莫为了“冲业绩”倒逼个体户转型。
成功个案
物业个体户升级竞标夺头牌
在顺德区颐城市场物业管理咨询服务部，它有着市容管理部、人力资源部、财务部、市场部、客户服务部、综合部，看起来与其他物业管理公司架构设置几乎一样，但很难想象今年4月前也在顺德区市监局备案中，还是以个体工商户身份登记注册。在不久前结束的2014—2017年北滘镇中心城区城市市容秩序管理服务项目预中标公告中，颐城市场物业管理咨询服务有限公司以总得分85.99排名六家竞标公司之首。
“以前虽然有不错的口碑，但是行业内都觉得我们不是正规军，如果银行能给我们贷款，简直就是不敢想的事情。”该公司一负责人表示，企业团队成员已经超过50人，不按照制度化、规范化运作，还是以“打零工”的心态做事，没有更多发展空间。
“这家公司是全区推行新政策后‘跨界’经营典范，因为国家对部分行业设置了较高的准入门槛，而这对于个体工商户来说就是经营禁区，按照相关规定，从事印刷业、旅行社、互联网上网服务、快递业务、房地产中介、物业管理、劳务派遣等行业必须登记为企业类型，并禁止个体工商户进入。”顺德区市监局相关工作人员指出，如果个体工商户想进入以上行业，必须转型升级成为企业或者公司，目前顺德区除了在物业管理方面有“跨界”外，还在房地产中介方面有了突破。
金融服务
“个转企”时间太短
银行放贷门槛难降低
业内人士：企业贷款至少要有一年“流水账”记录
在政府为个体工商户转型提供政策支持，减免行政性收费项目外，对于他们来说，如果升级为公司或者企业，他们必然会面对融资问题。而顺德区政府也在资金放贷方面提供了一些指引。
“目前个体工商户基本上利用民间资金来解决扩大再生产的经费需求，即依靠社会关系进行融资，随机性强、成本较高，与私营企业的融资渠道相比明显处于不利地位。”区相关部门指出，在区政府出台的激励政策里，对以有限公司名义申请贷款的，贷款抵押率可以视抵押物的状况适当放宽，最高可放宽至政策规定的最高限额。同时，经审查、评估，确认资信良好的，在贷款利率上适当给予优惠。
当然，指引不是法定法规，关键还看银行目前如何看待这个新生事物。
“近几年经济环境不太好，所以银行对企业贷款都是要求提供抵押物才能贷款，抵押的话，我们要在你抵押物上打个7折，而且工厂的机器，以及汽车都不可以作为抵押物。”记者就此事咨询中国农业银行顺德支行工作人员，该工作人员表示，抵押物几乎都为房产，如果是企业的工业厂房房产证上是注明是村集体土地，贷款额度只能是五折左右。
“之前我个人也很少遇到过个体户转为公司的人来贷款，简单说这些企业以前是个体，现在转为公司，运营时间不长，以银行角度，作为一个公司主体来贷款的话，有一年以上的经营期限会比较好，如果刚转的话，公司的流水、报表都没有足够说服力，银行还是是看中企业有没有还款能力。”该工作人员透露，贷款主要依据还是要看我们都要通过公司的财务报表去看，不过她建议如果公司条件符合的话，可以个人名义来贷款。
“公司作为主体不好贷款，而是以个人经营去贷款，那个款项要求是个人的借款用于公司经营的，他也会要求看公司的报表，但是要求就没有那么高。最主要的是看作为他个人的个体资产，我个人推荐以个人的名义，因为刚新建的公司已经营时间不长，这种方法贷款不是很难，但是公司账目会比较乱;但是个人贷款没有公司那么复杂，比公司贷款简单一点，因为我们只需要看个人。而且也不一定要以法人的名义去做，公司的高层也可以，只要是他在公司是有一定的经营权利的话都可以。
“就我个人目前了解，比如银行一般按央行的年利率上浮，比如农行针对小型私营企业的话一般上浮比例不算高，也就是大概一年贷款利息率在7.2到7.8之间，毕竟对于新建起的公司，银行会花更多时间评估风险，尤其是在流水上卡的比较严。”一业内人士指出，如果向私人贷款的话，放款速度较快，但是利息率已经达到8-10之间。
链接
顺德区“个转企”政府部分奖励措施：
符合个体工商户转型升级为个人独资企业或合伙企业，每户一次性奖励4000元。
符合个体工商户转型升级为有限责任公司，每户一次性奖励6000元。
直接升级为规模以上企业的，每户一次性奖励10000元。
