国家发改委网站昨日消息，《大连金普新区总体方案》(以下简称《方案》)经国务院批准同意，现予以发布。《方案》中，首次公布了大连金普新区的战略定位、总体布局、重点区划等。《方案》提出金普新区建设时间表，近期重点推进普兰店市湾沿岸地带开发建设，促进金州区优化发展;中远期着力促进新区全面发展，形成“双核七区”协调发展格局。

　　国家发改委通知内容称，请辽宁省人民政府按照《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》(国函〔2014〕76号)批复精神和《方案》要求，加强组织领导，明确任务分工，出台配套政策，组织编制大连金普新区发展规划并报国家发改委备案后实施。请国务院有关部门按照职能分工，加强对大连金普新区建设发展的指导，落实和完善各项政策措施，加大支持力度，为新区发展营造良好环境。

　　金普新区作为中国第十个国家级新区，将成为中国区域经济发展的新引擎。随着辽宁沿海经济带上升为国家战略，大连再次担纲东北地区振兴的核心与龙头，而金普新区获批将打破东北地区传统经济格局，成为产业布局变革的开路先锋。此前，中国沿海地区已经有了五个国家级新区，但在天津滨海新区以北及东北地区尚为空白，大连金普新区的成立，将撑起中国北部海岸经济带战略支点。在战略定位上，金普新区要引领东北经济区更大规模的开放和改革。

　　从“西拓北进”到设立国家级新区

　　金普新区申报历程

　　2003年

　　金普新区筹划之初，大连市经济学会会长杜辉教授即参与其中。据杜辉介绍，金普新区最早要追溯到2003年。当年大连市政府提出 “西拓北进”规划。彼时，大连南部地区人口稠密，缺少产业发展空间。当时还曾就大连城市中心向北迁移做出论证，但更多北迁讨论焦点是进行产业迁移，普兰店市、瓦房店市具备拓展产业空间，奠定了大连未来城市发展方向。

　　2006年

　　辽宁省委、省政府提出了“五点一线”沿海经济带开放战略。大连“西拓北进”规划暂缓，重点投入在“五点一线”发展方面。

　　2007年~2008年

　　大连城市发展向北迁移再被提上日程，着手在普兰店建立“新市区”。大连设立第四个国家级新区构想初步成型。

　　2009年

　　大连凭借发展优势，着手起草新区申报方案。金普新区申报时力求争取到国家级新区的全套政策。

　　2010年4月9日

　　大连市启动新市区管理体制改革，将金州新区、保税区和普湾新区确定为大连新市区。

　　2012年12月11日

　　由辽宁省人民政府将金州新区、普湾新区及保税区“打包”合并，向国务院申请设立大连金普新区。

　　2014年6月23日

　　大连金普新区获国务院批复，成为我国第十个国家级新区。

　　数字看金普新区

　　生产力

　　经济总量占大连市的36%

　　金普新区位于辽宁省大连市中南部，总面积约2299平方公里。其中金州新区1040平方公里，保税区251.3平方公里，普湾新区1008.5平方公里，合计2299.8平方公里，约占全市的18%。

　　2013年，常住人口158万人。2013年实现地区生产总值2751.7亿元，经济总量分别占大连市的36%，辽宁省的11.1%，东北三省的5.4%。

　　金普新区拥有国家级经济技术开发区、保税区、出口加工区、国际旅游度假区等重要开放功能区，已有66家世界500强企业投资建设了91个重大产业项目。 2013年，新区外贸出口总额和实际利用外资分别达200.1亿美元和63亿美元，占东北三省的22.9%和15.6%，是东北地区对外开放与合作的重要平台，辐射带动作用和发展潜力巨大。

　　城市基础

　　大连经济发展优势为金普新区铺路

　　金普新区所在的大连市，是东北亚重要国际航运中心和辽宁沿海经济带动龙头，是国家首批对外开放的沿海城市和计划单列市。近年来，以夏季达沃斯论坛和一系列重大国际经济合作项目为标志，大连优越的开放环境得到国际认可。大连作为东北地区经济总量最大、开放程度最高、最具发展活力的重要城市，主要经济指标增速持续超过东部沿海地区平均水平。

　　在东北沿海体系中，金普新区设立的初衷与大连长期在经济上形成的重要地位密不可分。有观点指出，本次金普新区成功获得国务院批复成为第十个国家级新区，体现了大连在国家整体发展布局中的重要地位，也凝聚着这座城市改革开放、创新发展的累累硕果。

　　新兴产业

　　规模以上工业增加值占大连的39.2%

　　金普新区是大连市新兴产业核心集聚区。初步形成以大连机床和光洋数控为代表的高端装备制造业集群，以东风日产、奇瑞汽车和一汽大众为代表的整车及核心零部件产业集群，以英特尔集成电路为代表的电子信息产业集群，以大窑湾保税港区为依托的港航物流产业集群。 2013年，新区分别实现规模以上工业和服务业增加值1273亿元和959.4亿元，占大连市的39.2%和29.2%。

　　新区科技创新优势明显。区内拥有国家级高新技术企业达到112家，研发机构251个。已建立各类研发中心和公共技术服务平台20余个，开发科技项目400多项。建设科技企业孵化器3家，孵化总面积5万平方米，现有在孵企业150多家，年产值4亿多元，累计毕业企业45家。是东北地区重要的技术创新中心和科研成果转化基地。

　　海陆空交通

　　东北地区90%外贸集装箱从新区运输

　　发达的海陆空交通为金普新区发展提供必要条件。大连东北亚国际航运中心的核心港区坐落于新区内，建有10万吨级集装箱、30万吨级原油和矿石、大型粮食和汽车滚装等现代化专业泊位，目前有万吨级以上深水泊位39个，与世界160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来，承担了东北地区70%以上的外贸货物运输和90%以上的外贸集装箱运输。大连港在东北地区重要节点城市设立了内陆无水港，开通了多式联运。哈大铁路、哈大客专、东北东部铁路和沈海、鹤大高速公路贯穿新区。大连周水子国际机场所在地与新区毗邻。

　　生态自然环境

　　森林覆盖率45.3% 滨海湿地120多平方公里

　　新区自然禀赋良好，环境优美。2013年，全区森林覆盖率45.3%，建成区绿化覆盖率43.5%。新区拥有国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园6个，面积达300多平方公里;拥有河流15条，中小型水库13座，滨海湿地120多平方公里，水域生态资源种类多样。