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多区域合作的广西读本

2014-07-03
来源:香港商报

  纵观国内外发展,区域合作已成潮流。在中国与东盟打造「钻石十年」的开局之年,作为中国面向东盟「桥头堡」的广西,擎起了区域合作的大旗,充分释放区位红利,不仅将橄榄枝伸向毗邻的广东、云南、贵州等省,更是与马来西亚、泰国、越南多国成功探索跨境经济合作,树起区域合作新标杆。

  香港商报记者 蔡宁 李静

  区域合作格局愈发清晰

  「广西最突出的优势在区位,最大的机遇在开放。」自治区党委书记彭清华在多个场合反覆强调。

  当区位与开放相互碰撞,区域合作便应运而生、顺势而为。在这大背景下,越来越多「你中有我、我中有你」的多区域合作引领广西构建起中国西南、中南地区开放发展的新战略支点。

  中国-东盟博览会是迄今为止国内唯一以中国-东盟自由贸易区为主题的国际经贸盛会,也是唯一由多国政府共办且长期在中国举办的展会。

  十届博览会,十年精彩。博览会不仅促进了中国与东盟的经贸合作,而且通过举办一系列的高规格论坛和活动,搭建了中国与东盟多领域交流合作的重要平台,服务了国家周边外交战略,带动了广西对外开放和加快发展。

  泛北部湾经济合作自2006年7月提出以后﹐得到了中国和东盟有关国家政府的积极支持和大力推动。在刚刚举行的第八届泛北部湾经济合作论坛上,围绕「21世纪海上丝绸之路」的构想、重点领域和实现途径进行探讨,务实推动港口的互联互通、临港产业、金融陆地跨境、人文产业等领域深化合作。

  2005年4月国务院批准广西加入大湄公河次区域合作(GMS)。2004年泛珠三角区域合作正式实施。中越「两廊一圈」合作、西南六省区市合作、桂台合作……广西搭建多区域合作平台,力图发展有省无界、有区无障、市场一体、资源共享、合作共赢的新型联合体。

  多区域合作对广西既是一个学习的过程,也是一个寻求突破、实现经济又好又快发展的过程。

  同饮一江水,两广一家亲。在与广西毗邻的广东省区域合作的版图上,最耀眼的莫过於泛珠三角区域合作。10年间经贸签约量相当於「再造一个大省」。广东已然成为港澳与中西部「桥梁」,带领着泛珠各省缔造区域新格局。李静

  大西南经济圈的广西原点

  广西距离东部发达地区有多近?以一个新确立的坐标原点计算,那就是零距离。这个坐标原点,就是梧州、肇庆两市正在携手建设的粤桂合作特别试验区。

  日前,《粤桂合作特别试验区总体发展规划(2013-2030年)》获粤桂两省区政府正式批覆实施,这意味着内地惟一跨省区合作、流域合作和东西部合作的试验区进入全面建设阶段。

  试验区跨广西梧州和广东肇庆两市,处於「三圈一带」即珠三角经济圈、北部湾经济圈、大西南经济圈和珠江-西江经济带交汇节点,是区域经济辐射「交集区」和「叠加区」,将重点发展战略性新兴产业、先进制造业、传统资源型产业、物流及生产性服务产业、旅游养生及文化创意产业和现代农业产业等六大产业。

  广西壮族自治区党委书记彭清华表示,粤桂合作改革从构想走向实践,这块特别的100平方公里土地将开启东西部全新合作的「连锁反应」,为破解东西部发展不均衡困局探路。

  如今,广西微软创新中心、中兴云数据中心及IT产业园、安富利电子产业园、深圳法兰集团、北京环境交易所(梧州)分中心等一批标志性项目已初步落户试验区。截至今年一季度,试验区入区企业已达46家,实现工业总产值近120亿元。

  向西,广西寻求与云南省合作,百色市政府与文山州政府签署《关於建设百色-文山跨省经济合作园区协议》。

  双方商定,在百色市那坡县与文山州富宁县交界处建设跨省经济合作园区。园区规划面积为15-20平方公里,重点布局水电铝、有色金属电解、生物资源加工、商贸物流、承接东部产业转移项目,因地制宜发展矿产采选、冶炼、加工、环保等设备制造业。通过开发以建设水电铝和铝深加工示范区为主,用5年时间建成工业总产值超过200亿元的跨省经济合作示范区、全国水电铝和铝深加工示范区。

  向北,广西借力贵州,携手腾飞。今年1月20日,百色市政府与黔西南州政府签订了《全面加强区域经济合作战略框架协议》,就共建跨省经济合作园区达成了初步意向,推动两地在交通、旅游、农业、商贸物流、生态环境保护等方面深度合作。

  中国西部的「黄金海岸」

  1595多公里的海岸线,是北部湾的「黄金资源」。

  为了让这片海发挥更大的优势,广西还积极谋求建立「中国-东盟飞地经济试验区」,让其他地区「借道」广西,进军东盟。

  在中国-东盟自贸区的平台上,北部湾经济区港口、资源、环境、政策等优势深度整合,面向东盟、服务西南、中南、华南的辐射带动作用不断被激活。云贵川渝湘琼粤沪台港澳等地,纷纷「相中」北部湾,来此发展「飞地经济」,合作建设产业园。

  早在2009年,广西与湖南就签署了《关於湖南省在广西钦州市建设临港工业园区及专业配套码头的框架协议》,湖南省成为第一个与广西签订协议,在钦州市建设临港工业园区及专业配套码头的省份。

  云南也来了,与广西签署协议,建设云南临海产业园,发展生产型物流产业、先进装备制造业、精细化工产业、新材料产业、出口加工业等五大产业。作为「飞地经济」的探索,临海产业园将成为云南面向太平洋的出海大通道,加快「一肩挑两洋、通江达海、全面开放」的云桂一体化发展格局形成。

  不靠边、不靠海,四川企业「走出去」,需要便捷通道和有效平台。钦州保税港区内,有500亩土地是为四川「预留」的,川桂临海产业园区就坐落於此。产业园规划配套2个10万吨级码头,弥补了四川有内江港口,但是没有出海码头的缺憾。

  「飞地园区」的重要意义,就在於构建四川的西南出海大通道。而早已有川企盯上了这块大蛋糕,川威钢铁、达州钢铁等企业已经在从北部湾进出口货物,节省了大量物流成本。

  「飞地经济」开启泛北合作新路径,北部湾「良性互动东中西」的效应,正在逐步显现。

  广西的期许是:对於合作省份而言,可以分享北部湾经济区的发展机遇和各种优势,实现「借船出海」,拥有一个实实在在的出海通道;对广西而言,可以充分利用各方资源,实现「借鸡生蛋」,加快北部湾经济区建设;从国家层面看,可以更好地推动实施西部大开发战略和加快构建中国-东盟自贸区。

  产业布局

  柳州﹕装备制造业基地

  来宾﹕铝精深加工基地

  贵港﹕建材产业基地

  玉林﹕新型装备制造业示范基地

  桂林﹕高新技术产业基地

  贺州﹕新材料产业示范基地

  梧州﹕再生资源循环利用示范基地

  南宁﹕加工制造基地和信息交流中心

  北海﹕电子信息产业基地

  防城港﹕沿海石化产业基地﹑钢铁精品基地

  钦州﹕沿海造船基地

  崇左﹕糖业循环经济示范基地

  百色﹕生态型铝产业示范基地

  河池﹕生态环保型有色金属产业示范基地

  泛北合作的「广西概念」

  2012年4月及2013年2月,中马钦州产业园区、马中关丹产业园区相继开园。这是世界上首个互相在对方建设产业园区的姊妹区,「两国双园模式」也因开创了园区国际合作的先例而备受瞩目。

  去年10月,习近平主席、李克强总理先后出访东盟,在与马来西亚纳奇布总理会谈中,更是明确提出将「钦州、关丹产业园区打造成两国投资合作旗舰项目,带动两国产业集群式发展」。

  如今,随着首批入驻中马钦州产业园区的项目慧宝源生物制药、广西港青油脂粮油加工项目正式动工建设,标志着园区建设进入「实体经济激活模式」,中国-东盟合作新平台开始释放产业合作新能量。

  「马中关丹产业园区将被打造成为马来西亚最具活力的东部门户。」在第八届泛北部湾经济合作论坛上,马来西亚投资促进局驻广州投资领事Ruzlisham-MatDiah说,马来西亚政府为促进该园区的成功而采取了一系列措施,如高度重视关丹港的建设、划拨资金激励园区建设等。

  2012年9月,又一利好消息传来。中国-泰国(崇左)产业园签约仪式在南宁举行,中泰两国代表签订了合作建设产业园的框架协议。

  中泰(崇左)产业园规划面积80平方公里。产业园以打造中泰「陆路东盟新高地,中泰合作示范区」为目标,主要发展蔗糖与食品加工业、资源循环产业及商贸物流加工产业,力将其建成南宁-新加坡经济走廊上中泰两国共同推进的产业合作新平台和中泰合作园区典范。

  目前,已有中粮集团、中国铝业、泰国两仪集团、南方水泥等世界知名企业进驻产业园,发展势头迅猛。

  中国与东盟共建21世纪「海上丝绸之路」的盛宴即将开启,泛北部湾经济区各国也掀起了建设跨境经济合作区的热潮。

  中越跨境经济合作区建设於2005年提出设想。2007年,广西和越南相关省份签署地方政府间相关框架协议(备忘录),规划建立中国凭祥-越南同登、中国东兴-越南芒街和中国龙邦-越南茶岭三大跨境经济合作区。

  凭祥跨境经济合作区规划面积93.9平方公里,核心区分为封关区和配套区两个功能区域,包括商贸区、旅游区、物流区、金融商务区、电子商务区等,助推中越边境贸易跨越式大发展。

  更喜人的是,广西壮族自治区政府与越方已达成共识,明确把中越凭祥-同登跨境经济合作区打造成为中国-东盟自由贸易区下「一区两国」先行先试的跨境合作示范区。

  位於广西防城港市的中越东兴-芒街跨境经济合作区,则致力於重点发展进出口加工业、商贸服务业、跨境旅游业、现代物流业等6大支柱产业。

  去年7月,广西靖西万生隆国际商贸物流中心项目正式开工,标志着中国龙邦-越南茶岭跨境经济合作区项目迈出关键一步,有效推动跨境经济合作区的建设。

[责任编辑:朱劍明 ]
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