如同逆水行舟,今年以来,面对严峻的市场形势,襄汾县坚决贯彻中央、省、市一些列“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的政策措施,充分发挥政府和企业两方面作用,保障工业经济止缓回稳促增,奋力实现经济平稳健康增长。1—5月份,全县工业总产值完成96.9亿元,规模以上工业企业增加值完成29.153亿元,在临汾市排名位列平川县第一。
政府发力,保障企业平稳运行
面对经济下行压力持续加大的严峻局面,襄汾强力实施以工业为主导的发展战略,出台一系列加快工业发展的扶持政策,促进资金、技术、人员等要素向工业领域倾斜,保障企业正常运营。
加强工业经济运行监测。认真研究宏观经济形势,及时跟进跟踪宏观调控政策变化;按月对规模以上企业的生产经营情况分行业、分指标进行汇总分析,对重点企业的税收完成情况、生产情况进行汇总排队分析,努力增强经济运行工作的前瞻性和预见性,增加工作的主动性。
稳定生产要素供应。在煤、电、运等方面为企业提供服务,组织重点企业参加了市政府组织的银企洽谈会,组织焦炭生产企业与乡宁、蒲县等产煤大县煤炭生产企业座谈对接,缓解生产要素供应压力;鼓励企业优先使用本地产品,减轻产品销售压力,努力为企业创造较好的生产环境,力争企业生产不掉链、不断档,确保工业经济的平稳运行。
加大协调服务力度。高度关注企业生产经营过程中存在的困难和问题,抓住制约和影响企业产能发挥的主要因素,分类施策。专门成立了襄汾县工业经济发展服务领导组,抽调有经验的老干部及相关职能部门业务骨干,全程跟踪服务企业,帮助办理相关手续,提供全方位的服务。多次深入企业和项目建设一线,现场办公,帮助新金山、万鑫达等企业解决雨季排水问题;帮助万鑫达协调解决6万吨合成氨项目用地问题;帮助宏源130万吨焦化等项目完善手续。
促进优惠政策落实。针对煤炭、电力的“保障工业经济运行12条”,襄汾出台了促进县内工业产品销售的九条措施。鼓励冶炼企业优先使用县内焦化企业焦炭产品、铸造企业优先使用县内铸造生铁、炼钢企业优先使用县内炼钢生铁,引导城乡建筑市场优先使用县内线材、棒材、水泥等主要工业产品。为主要工业产品运输提供便利条件,为采购主要工业产品提供资金支持,加强组织协调,切实加强县内产品市场销售行为的引导。有效缓解了市场需求不足这一主要矛盾,帮助企业巩固和开拓了市场,对促进县内工业产品就地转化、创优销售环境发挥了积极作用。针对支持中小微企业发展的“财政15 条”和“金融12条”等政策措施,出台了《金融支持襄汾经济结构调整和转型升级的指导意见》,县财政列支科技研发资金1105万元,同比增长12.75%,用于支持中小微企业科技研发、设备改造,提升产品质量和市场竞争力。以县建设投资公司为平台,为重点项目、重点企业提供发展资金8000万元。投资公司为万鑫达提供无息借款2700万元,极大地缓解了企业资金压力。充分发挥担保公司“催化剂”作用,为荣世达、丁陶国际酒店、鹏泰伟业等5户企业提供了7笔委托贷款,共计10300万元。截至4月底,全县金融机构共发放贷款40.55亿元,支持了60余家中小微企业或重点工程项目建设。
筑巢引凤,加大项目建设力度
“不求所有,但求所在”、“不论大小,但求所成”、“内资外资都是资本”……襄汾县一方面通过各项措施保障企业运行。另一方面,积极争取更多符合国家产业政策、有市场前景、有发展潜力、有资金保障的项目落户。对于本地企业、资本及现有企业延伸链条的,视为招商引资项目,一律享受优惠政策。而招商中的另一大亮点则是实施的“回归工程”,即充分挖潜襄汾在外成功人士这一人脉资源,激励和引导襄汾籍在外人士回乡创业。目前已有3个项目正式落地,2个达成意向,正在积极推进当中。今年1—5月份,该县共签约项目21个,签约投资额104.485亿元,到位资金9.0765亿元。
同时,襄汾县把项目建设放在突出位置,扎实开展“项目落地年”、“项目推进年”和“项目见效年”活动,形成了全县上下大干项目、干好项目的强劲态势。对确定实施的每个项目都明确了包建领导、责任单位和项目进度。建立了重大项目倒逼机制,时间倒排,按期推进。坚持专题研究、定期调度、对口推进等行之有效的项目推进制度,每个月都对项目建设情况进行督导检查、通报排队。实行“三个24小时”办理机制,及时解决重点项目建设过程中遇到的困难和问题。对于投资额度大、产业拉动强、具有战略意义的重大项目,实行“一事一议”、“一企一策”,全力推进。截至目前,今年全县确定的13个转型升级项目中,开工建设的已有12个。其中,中升100万吨高速线材、昌祥建材粉煤灰加气砼砌块、圣瑞合煤矿支护产品、辉瑞制药二期固体制剂、东雄保温材料玻璃棉、欣嵘铸造有限公司汽车制动器铸件等项目已基本完工,即将投入生产。
科技创新,支撑企业扩大效益
“光大90万吨干熄焦、新金山抗震钢筋等项目,都是因为使用了新工艺、新技术,有效提高了产品的技术含量和市场竞争力;襄汾的大部分焦厂之所以能够在市场持续低迷的情况下,保持微利不亏,就是因为有科学的经营办法,做到管理创新、制度创新。”襄汾县经信局的一位负责人说。
在工业经济陷入“低谷”之时,襄汾积极支持企业依靠科技创新增加效益。
山西光大焦化气源有限公司建成了年产90万吨干熄焦项目,总投资2亿元。该项目采用世界领先的工艺技术,在节能、环保、自动化控制等方面都达到了国际先进水平,生产出的焦炭在品质和强度方面有显著提升,与传统的湿法熄焦相比,每吨可增加效益50元,新增产值7000万元。与此同时,可大幅度降低污染物排放,所产余热用于发电,发电量达1.4亿度,实现了节能、环保和经济效益“共赢”。
星原集团则依靠洗煤、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢、建材、发电、铁路运输而形成炼焦—化工—炼铁—发电—供热—钢材—建材循环产业链条,做到了资源榨干吃净、废物综合利用,保障了企业在“逆境”中的坚守。
困难与机遇并存,危机与希望同在。在保障工业经“止缓回稳促增”过程中,襄汾县紧盯目标不放松,攻坚克难不懈怠,力促全县企业经受住市场的考验和转型的阵痛,成为最后的“赢家”。