25项措施深化财税体制改革

　　市财政提出“3+2”财税体制改革方案，以及成立25亿元产业引导基金、推进政府和社会资本合作的PPP模式

　　记者5月19日从市财政局了解到,在本月16日举行的全市财政改革与管理工作会议上,市财政局提出“3+2”财税体制改革方案,以及25项财税改革和财政支持其它重大领域改革的措施。

　　其中,“3”是改进预算管理制度、建立事权和支出责任相适应的制度、完善税收制度;“2”是转变支持经济发展方式、严控政府性债务。

　　改进预算管理制度方面,主要是规范实施中期财政规划、改进预算控制方式、建立预算稳定调节基金和完善偿债准备金制度、推进预决算公开、深化国库集中支付等。

　　建立事权与支出责任相适应的制度方面,主要是完善市与区县财政管理体制,重点是细化五大功能区域的财政政策、完善现有转移支付分配制度、清理调整市与区县事权和支出责任等。

　　完善税收制度方面,主要是按中央统一部署推进房地产税、个人所得税、资源税、消费税等改革,具体包括清理规范财税优惠政策,完善个人住房房产税改革试点,扩大“营改增”范围等。

　　转变支持经济方式方面,主要是设立产业引导股权投资基金改进财政扶持产业发展方式、调整小微企业财税扶持政策、推进政府和社会资本合作(PPP)模式、政府购买公共服务等。

　　严控政府性债务方面,主要是建立年度收支计划、风险预警、约谈等动态监控和考核问责制度,纳入预算管理、探索建立权责发生制、政府综合财务报告制度等。

　　全面深化财税改革的25项措施中,两大亮点尤其引人关注。

　　一是今年我市财政将设立25亿元产业引导基金,重点投向战略新兴产业、现代服务业、特色效益农业、小微企业等领域。二是推进政府和社会资本合作的PPP模式。推进PPP模式(也称公私合作伙伴关系)主要有两大好处:一方面,在项目建设当中实现“风险共担、利益共享”,能够降低政府投资风险、提升项目运营效率,是优化财政资金支出的有效方式;另一方面,能够拓宽重点项目资金来源渠道,是化解政府债务的有效途径。据透露,今年我市将在市级层面主要针对土地储备开发、轨道交通建设和公租房建设等领域开展试点,争取把一些社会公益项目纳入国家PPP试点。记者 廖雪梅