5月11日晚間財政部在其官網發布消息稱,財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅務總局負責同志在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會,聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。該消息引發市場高度關注。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對本報表示,工作座談會首次提及「改革試點工作」,具有很強風向標意義,料此次會議後房地產稅或在部分城市試點。
嚴躍進分析,此次政策信息量極大,對於判斷房地產稅的政策動向和改革方向具有積極的作用。他認為,此次會議為「房地產稅改革試點工作座談會」,而非研討會,即屬於政策決策性質的會議,分量比較重,尤其是從參會部門看,全國人大常委會預算工委也參與了座談會。此次會議討論的內容是「房地產稅改革試點」,其核心在於「試點」兩字。若是觀察最近幾年房地產稅方面的政策表述,較多體現為「推進房地產稅立法」等概念,講「試點」的內容沒有出現過。若是追溯過去的改革,2011年《發展改革委關於落實全國人大常委會對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告審議意見的報告》中曾提及「房產稅改革試點工作」內容,而2011年恰是上海和重慶試點房產稅的階段。所以從此類邏輯看,當前首次提及「改革試點工作」,是有很強風向標意義,即此次會議後房地產稅在部分城市會試點。
「此次會議結束後相關消息就在財政部官網當日發布,勢必是希望發出強烈和清晰信號,即改革方向不改變、改革步伐不停止、改革思路漸成熟」。嚴躍進認為,在《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中,政策明確「推進房地產稅立法,健全地方稅體系,逐步擴大地方稅政管理權。」從這個角度看,此次會議後各類試點工作會開展,且會朝着地方稅體系改革、地方稅政管理權改革兩個大方向進行突破。而從改革試點城市看,此次政策也明確,部分城市人民政府負責同志對房地產稅改革試點工作提出了意見,這或說明一些參會城市後續試點的可能性最大。從當前房地產市場的管控思路看,「解決大城市住房問題」成為今年的發展思路,或意味着大城市先行試點的可能性最大。
嚴躍進認為,房地產稅改革具有多重目標和社會意義,客觀上也有助於促進房價穩定和房地產市場的平穩健康發展。但改革也絕對不會簡單停留在「對多套房徵稅」、「打壓房價」等概念上。換句話說,房地產稅的改革將在「健全直接稅體系」的大框架下進行,要考慮更為全面、客觀和長遠。在實際過程中,「談稅色變」的現象也還存在,尤其是一些中介機構和營銷人員會炒作此類稅費改革內容,在今年信貸政策收緊、購房政策調整較多的大環境下更是如此。所以在房地產稅改革的過程中,要注意市場交易秩序的穩定,防範藉此類政策來哄抬房源和哄抬房價。要真正讓老百姓理解改革思路,穩定預期,防範恐慌性購房或售房。另外房地產稅的改革,也進一步說明房地產長效發展機制更加健全。(香港商報駐京記者張麗娟報道)