製造業是實體經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。製造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重。今年《政府工作報告》中提出，延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將製造業企業加計扣除比例提高到100%；對先進製造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。對此，中央財經大學財政稅務學院教授樊勇表示，「這兩項政策的出台，對於進一步減輕製造業企業稅負，激發創新活力，使我國儘早邁入創新型國家前列具有重要推動作用。」

　談到「將製造業企業加計扣除比例提高到100%」這一政策出台的背景和意義，樊勇表示，我國當前主要有3大類5項激勵企業技術創新的稅收優惠政策。其中，研發費用加計扣除政策的普惠性和實用性較強，能比較好地起到激勵企業研發的目的。近年來，我國研發優惠鼓勵政策的不斷優化為企業注入新的活力，實現了企業自身發展和國家總體研發投入的較快增長。

　據國家統計局的數據顯示，2017年我國全社會研究與開發支出達到1.76萬億元，佔國內生產總值（GDP）的2.15%。2018年，企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業以後，我國當年和2019年的全社會研發支出明顯上升。其中，2019年我國全社會研發支出達2.17萬億元，佔GDP比重為2.19%，已接近歐盟15國平均水平。世界知識產權組織評估顯示，中國創新指數位居世界第14位，整體創新能力大幅提升。

　「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要（草案）提出，我國要力爭2035年步入創新型國家前列。樊勇認為，將製造業企業加計扣除比例提高到100%，對激勵製造業自主創新，推動製造業轉型升級，在產業鏈上不斷由中低端邁向中高端具有重要作用。

　從短期來看，該政策可以減輕企業研發負擔，顯著激勵企業研發投入，同時能顯著激勵企業研發產出，增加企業專利；從長期來看，通過激勵企業增加研發投入，為企業帶來可觀利潤和自由現金流，在一定程度上相當於為企業在新技術領域的研發投資提供資金支持，有助於提升其持續增長能力與核心競爭力；從整個社會來看，企業特別是先進製造業企業研發活動的增加，可促使我國在關鍵技術領域取得更大突破，為我國製造業向產業鏈高端攀升提供強大動力。

　談到「對先進製造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額」這一政策的出台背景和意義，樊勇認為，製造業要升級為先進製造業，最關鍵的就是自主創新。該政策的出台將有利於進一步減輕企業負擔，激發企業創新活力。

　從短期來看，該政策作為一項減稅政策，可以增加企業當期的現金流，在一定程度上緩解企業的融資壓力，提高企業資金的周轉效率；從長期來看，該政策有助於釐清先進製造業的稅負傳導機制，降低中間產品的相對價格和最終產品價格，起到刺激居民消費的作用，進而有利於供給端和需求端形成良性循環，推動製造業邁向高質量發展之路。（香港商報駐京記者  林彬彬）