「優化和落實減稅政策，是宏觀經濟政策繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度的重要舉措。」中國社會科學院大學副校長張斌表示，「正如總理在《政府工作報告》中指出的：市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。」

　張斌表示，2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，我國統籌疫情防控和經濟社會發展，在「六穩」工作基礎上，明確提出了「六保」任務，助企紓困和激發活力並舉，在疫情防控取得重大戰略成果的同時，較好完成了全年發展的主要目標任務，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長。減稅降費是應對新冠肺炎疫情衝擊的宏觀政策體系的重要組成部分，總理在報告中指出，通過階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合，2020年全年為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。這對於實現「六保」任務目標，穩住經濟基本盤發揮了重大作用。

　「十四五」新開局，助力市場主體恢復元氣、增強活力，今年減稅政策如何優化和落實？政府工作報告提出：繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。

　「優化和落實減稅政策仍是2021年的重點工作，首先是因為新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經濟形勢複雜嚴峻，我國經濟恢復基礎尚不牢固，中小微企業和個體工商戶困難較多，穩就業壓力仍然較大，需要保持宏觀政策的連續性穩定性可持續性，不轉急彎。」張斌表示，其中，針對受疫情衝擊最直接且量大面廣的中小微企業和個體工商戶，政府工作報告提出：將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半徵收所得稅。上述政策對於進一步鞏固經濟基本盤，促進經濟運行在合理區間具有重要意義。

　「其次，有針對性地優化減稅政策是推動企業以創新引領發展的重要舉措。」張斌認為，2021年是「十四五」的開局之年，「十四五」時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，我國經濟社會進入了新發展階段，要求我們深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展。其中，更加需要依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能，稅收優惠政策要在促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展方面發揮更大的作用。為此，政府工作報告提出了延續執行企業研發費用加計扣除75%政策,將製造業企業加計扣除比例提高到100%，對先進製造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額等措施。

　張斌最後表示，落實減稅降費政策，精簡享受稅費優惠政策的辦理流程和手續，是深化財稅體制改革的要求。各項減稅降費政策要真正落到實處，進一步提高市場主體的獲得感，降低享受稅費優惠政策的成本至關重要。各級稅務機關持續開展「我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動」，充分利用現代信息技術，推動相關流程的持續優化，不僅有利於減輕納稅人繳費人辦理包括享受稅費優惠政策在內稅費事項的成本，而且也是建立現代稅收征管制度、深化財稅體制改革，提高政府經濟治理能力的內在要求。（香港商報駐京記者  林彬彬）