昨日香港特區政府舉辦了一場《基本法》頒布30周年網上研討會,特首林鄭月娥、國務院港澳事務辦公室副主任張曉明、全國人大常務委員會香港基本法委員會副主任張勇都就《基本法》及香港國安立法發表了主題演講,多位相關專家學者展開了深入研討,這是一次很好的基本法學習和宣傳機會,更向廣大市民很好解釋了為何須進行國安立法,及香港國安法如何有效保障香港繁榮穩定。
日前,《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》在全國人民代表大會上獲得通過,鑒於香港國安法近期在全港引起許多討論以至爭議,這次網上研討會均圍繞國安立法展開,嘉賓的演講既回答了許多市民的疑惑,亦給我們如何正確認識國安立法提供了很好的視角。特別是張曉明副主任題為《國家安全底線愈牢「一國兩制」空間愈大》的演講,提出應從初心、現實、理性及辯證四個維度去思考為什麼香港有緊迫需要就國安立法,啟人思索。
毫無疑問,香港國安法最大爭議或疑問之處在於是否會損害「一國兩制」,未來還能否繼續實施「一國兩制」制度,要釐清這個問題有必要回歸初心去思考。當初中央政府決定在港率先實行「一國兩制」的目的基於兩方面:一是收回香港,恢復對香港行使主權,維護國家的統一和領土完整;二是確保香港保持繁榮和穩定。當初在構思解決香港問題的方案時,主權問題是放在置頂位置,可見國家主權和領土完整是「一國兩制」實施的前提和底線,亦與香港繁榮穩定密不可分。如果香港出現嚴重國家安全缺口,甚至威脅到國家的主權和利益,那麼已經違背「一國兩制」的初心和原則,亦難免會破壞香港的繁榮和穩定。因此,國家有責任立法補上國家安全缺口,這既是為了維護「一國兩制」,也是確保香港長治久安,絕非為破壞「一國兩制」。
事實上,從香港現實層面亦須進行國安立法。去年修例風波中暴露出的種種挑戰國家主權的行為,以及近年滋生出的「本土自決」等「港獨」傾向或主張,乃至某些反對派頻頻與外國勢力勾結,都在把香港及國家安全推向越來越危險的邊緣,如果中央不及時立法制止、防範和懲治,日後香港恐會越來越動蕩和分裂。因此,香港國安法明確規定只針對4項嚴重危害國家主權安全的行為,只懲罰極少數企圖分裂國家及顛覆國家政權的行為或恐怖活動,對絕大多數香港市民沒有任何影響,市民需要理性冷靜看待,不要盲信那些誇張抹黑的言論。同時,我們也應辯證去看待國安法,國安法是為香港好,為了香港有更美好未來而制定,因此,國安法應是香港社會結束動蕩、走出困境的一個轉機,只有當黑暴和恐怖活動消除,香港才能有穩定安全的環境和基礎繼續不斷向前發展。
回歸初心,相信所有市民都認同國家有責任和權力維護主權安全,香港也有義務維護國家主權安全,大家有了此共識,就更應理性探討如何制定好、落實好香港國安法,如何讓國安法保障香港「一國兩制」行穩致遠。
香港商報評論員 趙燕玲