據世界銀行最新發布的《全球營商環境報告2020》，中國營商環境全球排名繼去年從78位躍至46位後，今年再度提升，升至第31位，躋身全球前40，連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。受訪專家認為，中國營商環境地位的提升，得益於中國政府近兩年持續出台的一系列優化政策。不過，儘管取得一定成果，但力度遠遠不夠，未來仍需持續發力，通過強化法治保障，把優化營商環境進一步納入法治化軌道，來刺激民間投資的活力。
香港商報記者 朱輝豪
中國致力於改善營商環境
報告顯示，中國營商環境總體得分77.9分（即中國達到了全球最佳水平的77.9%），比上年上升4.26分；排名躍居全球第31位，比去年提升15位。中國已連續兩年被世界銀行評選為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。
此外，在世界銀行10項評估指標中，中國有8項指標排名上升，比去年多1項。其中，辦理建築許可排名提升88位至第33位，保護中小投資者排名提升36位至第28位，辦理破產排名提升10位至第51位，跨境貿易排名提升9位至第56位，納稅排名提升9位至第105位，獲得電力提升2位至第12位，執行合同排名提升1位至第5位，開辦企業排名提升1位至第27位。
北京經濟運行研究會副會長田雲在接受本報記者採訪時表示，受中國經濟放緩及中美貿易摩擦對整個市場信心的影響，中國近兩年採取了一系列改善營商環境的措施，來緩解投資增速放緩對經濟的衝擊。儘管不盡如人意（比如減稅降費政策效果不及預期），但也取得了一定的成果，營商環境有了一定的進步。未來仍需在激發民間投資活力、矯正過往一些錯誤做法上發力。
營商環境離不開法規保障
近年來，黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作，持續推進「放管服」等改革，中國營商環境明顯改善。值得注意的是，國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布了《優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》），自2020年1月1日起施行。
《條例》共7章72條，首次以法規的形式為優化營商環境提供支撐。在10月23日召開的國務院政策例行吹風會上，有關部門負責人指出，條例的頒布在中國營商環境建設制度史上具有里程碑意義，標誌?中國優化營商環境制度建設進入新的階段。
「在中美貿易戰打響之後，中國經濟面臨增長乏力的情況，內需沒能得到提振。加上營商環境升級的不及時，比如地方加碼消防安全檢查、環保督察等，民間投資活力受到很大的影響。」田雲說，所以要通過制定專門的行政法規，從制度層面為優化營商環境提供更為有力的保障和支撐，從而能夠通過有效地擴張國內的投資需求和刺激消費需求，保持經濟的平穩增長。
中國司法部立法二局負責人張要波表示，優化營商環境是一項系統工程，其中非常重要的一點，就是強化法治保障，把優化營商環境進一步納入法治化軌道。他指出，《條例》填補了立法空白，是黨中央、國務院在優化營商環境方面推出的一項新的重大舉措，也是對市場主體和社會各方面期盼的及時回應。
有待持續改善
《條例》認真總結近年來中國優化營商環境的經驗和做法，將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規制度固化下來，重點針對中國營商環境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題，對標國際先進水平，從完善體制機制的層面作出相應規定。
田雲指出，在未來很長一段時間之內，優化營商環境仍將成為中國政府穩增長的一個最重要抓手。而中國優化營商環境的當務之急是要清理三角債，尤其是國有企業和地方政府對民企的債務欠款，並且建立長效機制。同時，以更高層次的立法來保障民營企業的權利。「下一步優化營商環境的關鍵之措在於，要定期公布全國各省市的營商環境評價成績，就跟世行公布全球的一樣，並接受公眾監督。」田雲說。
國家發展改革委副主任寧吉?表示，下一步要以《條例》出台為新的起點，持續深化「放管服」改革，進一步優化營商環境，包括進一步放寬市場准入、推進公正監管、做到簡政便民、提振市場主體投資興業的信心以及完善制度法規。
港升一位列居榜眼
《2020年營商環境報告》顯示，香港排名升至第三位，較去年上升一位，獲85.3分，升0.2分。
具體來看，在10項評估指標中，香港在處理建築許可排名第一；開辦企業、獲取電力及繳納款排頭5位；保障中小投資者排第九位。報告是按照去年5月至今年5月推出的營商環境措施作評分，認為香港簡化處理建築許可證，加強風險檢查方法。
香港政府發言人表示，報告反映本港不斷改善方便營商安排，指香港的排名於過去十年持續位處全球前列，充分反映香港擁有優良的營商環境，有利外地公司設立地區總部和辦事處，及促進各行業蓬勃發展。政府會全面研究報告，繼續與商界及其他相關各方緊密合作，改革現行規管制度，致力提高規管的效率和降低商界的遵規成本，進一步優化本港的營商環境。
商務及經濟發展局局長邱騰華表示，評級是對香港現有優勢的肯定，但這些優勢是要不斷進步和可能會受目前狀況的影響，指香港良好的營商環境很可能受香港本身內在因素影響，例如若街頭暴力持續，可能影響將來評級。
報告顯示，台灣整體排名為全球第15位，較去年下降2位，總積分為80.9。
在亞太地區則在新加坡、香港、馬來西亞之後，排名第4。
報告在總結台灣營商環境時表示，台灣調高企業營利事業所得稅稅率造成企業支出增加。台灣發展委員會亦表示，下降的原因在於營所稅上調至20%而被列為負面改革。
台灣發展委員會進一步表示，在190個經濟體評比中，台灣表現最佳的3項指標分別是「申請建築許可」指標，排名第6名；「電力取得」指標，排名第9名；「執行契約」指標，排名第11名。至於表現比較差的指標則是「獲得信貸」指標，排名第104名。
台灣發展委員會強調，會檢討鬆綁管制性的函釋、行政規則及法規命令，並協助業者解決法規適用疑義及法規調適需求，至今已有537項鬆綁成果，其中與財經相關的項目高達314項。
印度排名63上升14個名次
印度今年在全球的營商環境排名上升14個名次到63名，且因為在4大營商衡量領域有重大改善，被列入20大營商環境改善最快經濟體。
報告指出，印度在營商環境衡量的開辦企業、處理建築許可、跨境進出口貿易和解決破產問題4個面向讓營商營運開展更加便利。
報告認為，印度今年的成就是建立在多年的努力改革上。從2003到2004財政年度以來，印度針對營商環境中48項建議進行改革，而改善最大的是開辦企業、處理建築許可及解決破產問題。
此外，南亞國家的改革也獲得報告稱讚，指巴基斯坦是南亞國家中營商環境改善最多的經濟體；孟加拉、斯里蘭卡、馬爾地夫和阿富汗並無商業監管規定，便利企業經營；但報告也說，南亞國家在執行合約與財產登記方面的效率表現不佳。
外企高管看中國
GE國際業務總裁兼首席執行官段小纓：
我們很欣喜地看到中國政府正在逐步改革對外資的監管方式，服務意識不斷增強。在GE中國總部落戶上海的過程中，得益於上海自貿試驗區在資金、人才、土地、信息等方面的政策紅利，GE得以形成集GE中國總部、GE全球運營亞太中心和上海數字創新坊於一體的戰略布局。優惠的政策措施、開放的市場環境給了GE持續深耕中國市場一顆「定心丸」。\&
西門子大中華區總裁兼首席執行官赫爾曼：
我們讚賞中國政府為改善營商環境付出的努力。中國並未因40年改革開放已取得巨大成就停下發展變革的腳步，而是繼續闊步向前。從追求經濟高速增長到努力推動經濟高質量發展，從推動「中國製造」向「中國智造」「中國創造」升級，中國經濟轉型升級正不斷加快。\&
施耐德電氣全球執行副總裁、中國區總裁尹正：
中國擴大開放、優化營商環境的目標正在逐漸從決心轉變為現實。目前各項減稅降費政策、穩外資政策的不斷落實，正使得中國的營商環境變得越來越好。中國作為全球跨國公司最重要的市場之一，近期宣布的一系列深化改革和擴大開放的舉措，為包括施耐德電氣在內的外企帶來了極大的發展機遇，也為外企在中國的發展增添了信心。\&
歐姆龍（中國）有限公司總經理中道教顯：
歐姆龍對中國的營商環境和未來發展都非常有信心，我們能感受到中國對外開放的堅定決心和姿態。現在，中國已經成為歐姆龍在海外的第一大市場。我們相信中國會持續改善營商環境，這將使我們能夠獲得與更多中國企業溝通和合作的機會。
科勒發動機（中國）高級市場經理董重青：
科勒目前在中國有15家工廠的投入，得到了所在地方政府的全面支持，我們對中國營商環境持續改善表示由衷的歡迎，這將有利於科勒這樣注重合規的跨國公司在中國不斷發展業務，提升所在行業的競爭水平。
中國市場對科勒意味着未來。
