葉招桂芳(左二)稱，期望提升僱員的供款水平，創造僱員和僱主的雙贏局面。 記者 馮俊文攝

　　【香港商報网訊】記者鄺偉軒報道：為了解決就業人士供款不足以應付退休所需的問題，金發局昨日發表《強制性公積金制度的未來動向》報告，建議提升強積金的供款水平；同時為僱員的自願性供款給予稅務優惠，以整體供款相對入息的15%為上限。金發局強積金檢討工作小組主席葉招桂芳稱，期望藉此提升僱員的供款水平，創造僱員和僱主的雙贏局面。

　　當下強積金經常遭人批評，指供款不足以滿足退休後所需，為解決上述問題，同時擴大強積金的資金池規模，金發局提出一系列措施，包括容許強積金成員作出更靈活投資選擇，以及引入更多資產類別。

　　修改條例更新投資限制

　　雖然金發局致力提出建議，增加僱員供款的誘因，但金融發展局董事會成員黃子遜坦言，不同年齡和薪金組別的僱員都有不同期望，不能令所有人接受，她只期望金發局在報告內的建議，能夠讓大多數僱員滿意。

　　當前強積金提供的投資組合，絕大多數圍繞環球股票和債券，而該等投資組合的表現，極容易受到環球資本市場走向左右。為此，金發局在報告中建議藉修改《強積金條例》，賦予積金局更多權力和彈性，更新投資限制，以及不時引入合適的新資產類別和市場。

　　問及一旦開放香港強積金的投資組合規定後，可能引發強積金服務營運商提供高風險產品的問題，金發局強積金檢討工作小組成員江秀雲稱，香港對相關產品銷售有嚴格規定，加上對投資者教育亦見清晰，相信問題不大。

　　改善計劃獨立管治和監察

　　金發局又建議改善強積金計劃的獨立管治和監察，包括提高受託人董事局獨立非執行董事的最低人數要求；為了長遠降低受託人董事局的潛在利益衝突，金發局在報告中指，應在強積金計劃層面，增設獨立管治和監察委員會，即類似常見於投資基金業的管治架構。

　　據積金局數據顯示，截至去年9月底止，香港核准成分基金的淨資產達8580億元，其中6130億元屬淨供款，2450億元屬內淨投資回報。強積金制度目前覆蓋香港73%的總就業人士。

　　金發局期望，上述建議為一整體方案，要互為配合、相輔相成才可讓強積金制度能夠發揮其潛在效能。

　　金發局《強制性公積金制度的未來動向》報告概要

　　●提高強積金制度的供款水平。

　　●為僱員的自願性供款提供稅務優惠，以合計自願性供款與強制性供款的15%為上限。

　　●改善強積金計劃的獨立管治和監察。

　　●引入更多資產類別和市場，容許強積金成員作更靈活投資選擇。

　　●把「積金易」平台融入政府「智慧城市」計劃。

　　資料來源：金融發展局

　　【拆局解碼】積金易平台倡融入智慧城市

　　除了為強積金供款人提供稅務優惠，以及提高強積金組合的多樣性，金發局在《強制性公積金制度的未來路向》報告中又建議，為研究中的「積金易」(eMPF)平台，通過新的香港智慧身份證，融入政府的「智慧城市」概念。金發局董事會成員黃子遜指，建議可配合政府發展智慧城市，但仍要根據私隱條例保障市民。

　　令強積金收費有減價空間

　　eMPF是源於上屆政府於2017年6月成立的「積金易」工作小組。時任行政長官梁振英於當年發表的《施政報告》提出，透過建立eMPF，將強積金計劃的行政程序標準化、簡化和自動化。積金局主席黃友嘉去年底發表網誌時亦指，期望「積金易」平台可於2022年分階段實施，冀藉此為強積金收費創造減價空間。

　　金發局在報告中建議，「積金易」須應付直通式處理，並以預設數碼化方式運作。為避免潛力效益時間淡化，金發局認為，推行「積金易」時，應大刀闊斧，而非分階段實施。

　　積金易宜一次性方式推出

　　對此，黃子遜承認，「積金易」原意是分階段實施，經參照海外的經驗後，若電子化退休金管理平台以一次性方式推出，將可取得更好成效；相反分階段推出可能會引發更多問題。因此，她建議，各界應統一數據後一次性推出，透過中央處理數據，料達到更佳效益。但黃子遜未有評論此舉會否導致「積金易」推出的時間，會否較原定的2022年推早或延遲。香港商報記者鄺偉軒