凌昆

　　中國每年的兩會已必成為國內外各方矚目焦點，今年的更不例外，因為除了適逢五年換屆外，還正面臨國內外形勢發展的歷史性轉折時期，中國如何應對將是影響本國及世界未來的重要因素，而中央的路向抉擇至為關鍵。

　　路向抉擇至為關鍵

　　人大、政協及政府換屆必帶來人事更替，施政既要在變動中維持延續性，也要因應國內外形勢轉變作出必要與及時的調整，故回顧五年歷程和展望未來十分必要。五年來，中國發展在不知不覺中經歷了重大變化，悄悄地換了新天。反貪腐行動取得巨大效果，並開始走上規範化制度化之路，可為長治久安奠基。經濟除了保持穩定較高增長、發展水平提升、人民生活改善和綜合實力顯著增強外，更根本者是開始了由大做強的邁步，科技成果「井噴」而來，高科企業人才輩出，新興產業蓬勃發展。科技進步對增長的貢獻率由52.2%上升到57.5%，社會投入研發開支年均增長11%，規模已為全球第二。中國的國際形象隨之更新：由「血汗工廠」漸漸轉向中國智造及中國設計等方面。人們對中國經濟規模進居世界第一已無懸念，近來熱議的轉為中國生產及科技水平爭取領先的努力，西方尤其美國已深感威脅。

　　正是基於上述政經成果，中國要進入新時代，並要於30年間分兩步走建成現代化強國，到2050年實現領先水平，在近期還要完成在2020年建成全面小康的任務。過去五年，中國開始進入發展的歷史性轉折期，未來五年將要繼續走下去，讓轉折在深化中完成，並引領中國穩步走上強國之路。為達目標，近年一直施行的宏觀政策將要繼續落實，維持約6.5%的中高速增長、積極財政、穩健貨幣及匯率基本穩定等宏調政策，並深化「三去一補一減」等供給側改革，和推動由「一帶一路」建設引領的全方位開放。

　　從近期看，以上的政策組合拳足可保經濟穩定發展，並維持穩中向好的基調。但從更長遠看，則必須及時制訂遠景規劃，讓經濟增長後勁不絕、活力長在。在當前環境下，必須採取高低兩頭並進策略：高是在發展水平最高處百尺竿頭不斷進步，低是對最低水平的群體或地區保底並助其趕上來。這兩者間亦非分隔無關而可產生良性互動：高的更高可更有力拉起低的，低的向上又令高的有更好增高基礎。中國幅員廣人口多差異大，自令高低差距特大，這既是不平衡，但也是多元化發展的動力，宜善加利用。

　　實現推高拉低「雙優」格局

　　高的要推高最根本者是科技水平特別是在前沿領域的上進，追迫先進並爭佔先機搶奪領先優勢。在這方面尤為矚目的是「雙創」策略：各種扶持政策正發揮調動廣大民眾的積極作用，一批優質新興企業(如獨角獸)冒頭成長。這其實是打「人民戰爭」，能充分利用中國的人才優勢及散布社會民間的企業家精神。這些寶貴資源若能更充分地利用起來，中國經濟自必質量齊升，扶搖直上。中國每年約有700萬的大學生畢業，社會上有以億計的各種技術及專業人士，由此形成的人才紅利正開始被「套現」發揮效益。

　　低的部門換個角度看其實也是大寶庫而絕非負累。這是個巨大的未開發資源，把低的拉上去正是開發首步，中國的扶貧政策無疑是社會主義體制的優勝之處，同時也是正確及成功的經濟策略：低的起來了便成了增長及財富之源。中央近期特別重視的精準扶貧乃扶貧工作的深化發展及關鍵所在，可使投入資源效率及成功率提高。這也成了高低互動的渠道，應充分利用信息、數字及其他先進科技來為「精準」導航，實行以最高拉最低。中國扶貧一向成績卓著，過去5年貧窮人口便減少了6800萬，貧困發生率由10.2%降至3.1%。中國的科技「井噴」和急速脫貧同為令全球矚目的驚世奇，實現了推高拉低「雙優」的格局。

　　在辦好自己事情的同時，中國也要十分關心外圍局勢變化，而這亦正處於歷史轉折期。美國的狂亂及歐盟內離心的日增，均顯示由西方主導世界的舊秩序正土崩瓦解。中國首先要應付好由此帶來的衝擊，然後要好好掌握由此衍生的機遇。世界與中國都正走進新時代，當中必有很多新挑戰新機遇。