學研社研究員 文武

　　預算案雖然動用了超過500億元的盈餘還富於民，減免稅費，或派發津助，但仍然引來社會上的一些批評。財政司司長陳茂波承認，預算案中，在豐年時共享成果的覆蓋面未夠周全，承諾會通過關愛基金「補漏拾遺」。筆者認為，這次「補漏拾遺」實有必要小心處理好分配不均問題，端平一碗水，才能贏回民意支持。

　　提升政治敏感度

　　預算案公布後，社會上對「派糖」不均多有議論，認為在人口中佔有相當比例的基層人口未能受益於政府的紓困措施，主要是收入在萬多元，毋須納稅，又沒有領取政府各項福利金的市民，希望財政司司長能夠聽取民意，讓更多市民受惠於政府的措施。多個政黨亦先後要求財政司司長加碼「派糖」。

　　新一屆政府開局順利，社會氣氛較為平靜，外圍及本地的經濟情況亦尚算平穩，正處於較好的社會環境之下。政府今年錄得1380億財政盈餘，又有超過1萬億的財政儲備，原本正好是手中有錢，可以大有作為，積極投入經濟民生相關的各項事務，為特區政府下一步施政打好基礎的大好時機。但預算案公布後，卻引來一些民意反彈。筆者認為，當局在兩個方面需要改善：

　　其一，提升政治敏感度。今年雖然不是選舉年，沒有全港性的換屆選舉，但在公布預算案期間，卻正好撞上立法會的補選，新界東、九龍西、香港島，以及建築測量都市規劃及園景界功能組別，將各補選一位立法會議員。選舉背景下的社會環境，草木皆兵，任何事件都可以迅速政治化，變成選舉議題。這次預算案正好被部分議論指犯上了分配不均的大毛病，中產及高收入人士可以從大幅度退稅等措施中受益，領取綜援、長者生活津貼以及其他社會福利金的市民，也可以額外得到政府的津助，但卻有相當一部分基層市民未能得益於政府的「派糖」措施。財政司司長在預算案的這一碗水未能端平，那就難怪要引來社會的議論了。預算案一公布，已有多位參選人以此為題，對政府作出批評，現在「補漏拾遺」，實宜好好應對。

　　做好政治公關

　　其二，改善政治公關和期望管理。預算案公布前夕，社會上突然刮起一陣要求全民派錢的風，多名議員突然高調要求全民派錢，這就給社會大眾一種錯覺，以為政府方面可能有了新的理財政策，傾向於全民派錢。當許多市民以為政府真的有可能派錢時，預算案卻無情地撲滅了市民的這一期望，形成了期望落差。預算案公布後，市民透過傳媒向政府提出許多疑問，比如，為何不再向公屋居民發放租金津貼，為何不再提供電費津貼，以及為何要免除一年考試費，如何派發一萬張海洋公園門票等。政府在這些具體措施上的道理必須講透，以免引起不滿情緒。

　　當局強調，已委託關愛基金將「補漏拾遺」的工作做得更廣更全面，以覆蓋預算案未能惠及的層面。希望當局確實做好補救措施，贏回民意，其中的要點，是要着眼於均勻二字。