台湾淡江大学大陆研究所教授 潘锡堂

　　「行政院长」赖清德近来针对产业界担心的「五缺」问题(缺水、缺电、缺地、缺工、缺人才)，亲自主持记者会并提出因应方案，其中以解决缺电之应对方案攸关重大，也最引人注意。赖清德除了重申「非核家园」、稳定供电、空污改善等三大政策，只强调未来10年电价涨幅不会超过1元(新台幣，下同)，并未提出任何解方。其实，蔡英文当局上台一年半以来为了落实「2025非核家园」的目标，大肆增加燃煤發电量，已导致岛内中南部空气品质严重恶化。更弔诡的是，赖清德在坦承明年供电不足可能的风险后，已表态「再转核能發电厂是最后的手段」。

　　「非核」窒碍投资意欲

　　今年以来，各大外国商会白皮书均把「能源政策」列为台湾当局应优先解决的议题。美商与日商不约而同指出，台湾没有缺电的本钱，但蔡当局迄今拿不出「具体可靠」的替代能源方案，让外商更为担忧。美国商会进一步表示，能源政策的关键不在於要依赖哪种电力，而在於台湾当局能否百分之百确定，可以有「足够、可靠且成本有竞争力的电力」。

　　对此，赖清德提出解决缺电的策略并加码投资9000亿元的解方，还表示希望能在2019年起稳定供电。然而若要等到后年才能供电稳定，则如何期待业者能加速投资台湾?要企业或外商承受推动「非核家园」造成供电不稳的代价，企业或选择出走或宁可不投资，至於外商则或不再加码投资或乾脆却步不来。

　　事实上，台湾缺电问题的源头，主要来自於蔡当局的「非核家园」政策。民进黨为了维护「非核」的神主牌，横行操弄核四封存，其他仍依法运转的核电机组，也因政治干预而遭到停机，进而导致台湾缺电、限电的恶性循环。尤其赖清德把「北部可能缺电」的危机归咎於中油天然气第三接收站不能如期设立，而刻意遮掩其真正的原因是「非核家园」的目标造成能源政策的剧变，而蔡当局却欠缺足以应对的能力所导致。

　　新方案恐致缺电、空污、涨价

　　尤有进者，蔡英文将「非核家园」作为竞选战略，设定在2025年达标，其实并未经过审慎科学的精算评估。正因如此，目前才会出现为了废核，却要加开污染严重的燃煤电厂的矛盾现象;为了非核，要使更新颖的核四厂镕置，却让老旧的核一、二、三厂持续运作的倒置。蔡当局上台一年半以来，「非核家园」已经不起事实的检验。其因有三：一是今年的815爆發的大停电已证明电力无法充裕供应;其二是蔡当局大力推动绿能，但绿能进度不如预期，更何况台湾地狭人稠，并不适合發展發电成本昂贵的绿能，也将使未来电价成本大涨;其三是为了推动「非核」，除了在农田、埤塘「种电」，严重破坏田地与水塘，尚且大增燃煤發电，严重污染空气，危害民众健康。

　　总之蔡当局的能源政策已卡死在2025年全面废核的目标上。为降低民众对於「非核家园」将导致电价上涨的疑虑，民进黨无视各界提出燃油、燃气、太阳能等發电之成本偏高之理性计算，硬是喊出不涨电价的承诺，尤其蔡英文在竞选期间更强调10年不涨电价的理由。然而，赖清德在公布解决缺电方案时，仅保证2025年之前电价不会大涨，而非不涨。显然，蔡当局又「跳票」了，将来很可能会落入缺电、空污增加、电价又上涨的「三输」恶果。