蔡英文

　　蔡英文日前向美方表示，未来台湾每年“国防”预算支出和前一年相比，会有百分之二的成长，如果有额外军购案，再增加百分之一，等于每年有百分之三。这个说法的真义，固然还有待探讨，但无论如何，都将会使台湾陷于军备竞赛的风险。

　　中央网路报今天社评说，美国从小布什总统时代，就要求台湾“国防”预算提升到GDP的百分之三，以因应战争威胁。去年政党再轮替以来，美国政府更是不断施加压力;一心想要“联美抗中”的民进党政府，对于美国的要求当然是全力配合。上月二十三号，蔡英文接见华府智库“哈德逊研究所”访问团时，就强调台湾需要加强自我防卫能力，促进“国防”产业发展;她还特别表示，身为“总统”，重大优先任务就是强化“国防”能力，政府将持续扩大军事预算规模。

　　从这个角度推想，台湾的“国防”预算提高为占GDP 百分之三，似乎是指日可待的事情。然而，蔡英文日前过境夏威夷时向美方承诺，未来台湾每年“国防”预算支出和前一年相比，会有百分之二的成长，若有额外军购案，再增加百分之一的成长，等于每年有百分之三;假如再有重大军购，将以特别预算支应相关费用需要。

　　这个“国防”预算支出每年成长百分之三的想法，跟“国防”预算占GDP百分之三的目标，显然完全不同。以二O一七年度“国防”预算三二一七亿元为准，如果成长百分之三，只不过增加九十六亿元;但若以目前“国防”预算占GDP 百分之一点八六计算，如果要成长到百分之三，就要增加“国防”支出一千九百多亿元。

　　令人好奇的是，当媒体询问“国防”预算每年至少成长百分之二，额外军购将增加到百分之三的数字如何形成?蔡英文却表示，现在并没有具体数字，但她在选举时提过，军事预算与军事投资必须持续增加，当时设定的目标，是依照前三年的GDP成长幅度，来增加军事投资的幅度，“大致上这个想法现在还是主要想法”;美国方面也没有一个固定数字，而是目标值。

　　蔡英文的铨释跟她先前的说法，显然也有差距。因为依照前三年的GDP成长幅度来增加军事投资的幅度，未必就能确保每年成长百分之二。事实上，蔡英文执政以来，“国防”预算虽然微增，但主要是人事支出部分，纯粹军事投资其实不增反减。

　　就事论事，就算蔡英文政府每年增加“国防”支出百分之三，按照现在“国防”预算的规模，至少要十七年之后，才能达成占GDP 百分之三的目标，这当然不是美国所乐见;但如果要求短期内就到GDP 百分之三，既非台湾政府财力之所能及，也会造成排挤效应，对台湾经济必然有不利影响。合理判断，在可预见的未来，美国必定会不断施压，台湾民进党政府则会经常以特别预算的方式支应相关费用。

　　令人担心的是，为了使“国防”预算不断增加具有必要性与合理性，民进党政府今后非但不会积极改善两岸关系，反而会更加持续僵局，如此一来，民进党政府纵使可以堂而皇之的向美国购买武器，但大陆方面也必然加强对台的战备。以目前大陆军费相当台湾的十四倍，每年以百分之七的速度成长;再加上台湾每年GDP成长百分之二，大陆则成长百分之六点五计算，两岸军力差距必然越来越大，试想，军备竞赛对台湾会有利吗?