台灣淡江大學中國大陸研究所教授 潘錫堂

　　賴清德就任「閣揆」以來，先是宣布要幫軍公教加薪，意圖增加消費，提振經濟，而經濟部則是賴清德上台后第一個視察的部會。面對經濟發展的各種困境，賴「閣揆」提出「誠實、務實、踏實」等「三實」，然而要能有效解決經濟上的「五缺」問題，恐仍不無疑問。

　　由於賴清德有意透過全力拼經濟，以挽回蔡英文當局下滑的民調與支持度，因此他一上台即因應「內閣」改組時明年度總預算案重新檢討的機會，藉由所謂「開源」與「節流」來幫軍公教加薪3%。尽管為軍公教加薪不是救經濟的萬靈丹，但是以此刺激民間消費增加，鼓勵企業跟進加薪，都是解決台灣「悶經濟」的藥方。

　　能否复制台南經驗？

　　首先是，替軍公教加薪就如同全民減稅一般，總是會贏得掌聲與肯定。其次是明年7月年金改革新制上路，在職公務人員退撫基金提撥費率隨之調漲，利用預算退回重編之機替軍公教調薪，稍微可以安撫公務人員的情緒。再進一步言，賴「閣揆」都可在極其困窘的情况下硬「擠」出180億元新台幣替軍公教加薪，則能否也期盼他全盤檢討支出，幫蔡當局減債并健全財政狀况？

　　賴清德在任職台南市長期間，在健全台南市財政方面績效相當亮麗。然而，賴「閣揆」的第一份年度預算書，卻需要舉債1736億元新台幣。因此，賴「閣揆」如果能將台南市經驗复制到蔡當局，可使政府赤字預算邁向平衡預算，則堪稱其落實「三實」拼經濟的第一步。

　　再者，台灣企業界反應產業缺水、缺電、缺地、缺人、缺工等「五缺」問題之嚴重性，其中以缺電問題為最。台電董事長朱文成表示，要到后年才有機會將備用容量率提高到15%，達此目標則企業界不再有缺電之風險，問題是以目前蔡當局推動綠電之進度，后年很難併聯及達標。因此增加的多半是燃煤機組，而台電現有幾座燃煤電廠，卻動輒遭到民眾抗議，原因在於空污嚴重。總體而言，如何兼顧低溫室氣體、低空氣污染及維持供電安全，在暖化、空污與供電三者之間取得平衡，甚至還能支撐電價不調漲，實考驗賴「內閣」的能力與智慧。尤其，若賴「閣揆」能調整政策，待其他替代性電力完成且穩定后再逐步廢核，必能使企業界祛除擔憂而樂意投資。

　　民間投資消費心態保守

　　尤有進者，台灣經濟已漸復蘇，民眾卻無感，原因何在？先是台灣外銷訂單年增率自去年8月起，由黑翻紅到今年8月，算是交出亮眼的成績單，而外貿是台灣經濟的命脈。台股加權股價指數也表現亮麗，至今維持在萬點以上，股市堪稱「經濟櫥窗」，近期表現令人赞賞。在種種因素加持下，主計總處今年已兩度調高今年經濟成長率，一次是在8月18日預計今年經濟成長率為2.11%。同時，主計總處還估計，由於賴「閣揆」宣布明年度軍公教調薪3%，而公、民營企業也全體響應加薪3%，可望帶動0.6%的經濟成長。但台灣民眾卻對經濟「回溫」普遍「無感」。主計總處預估今年民間消費成長率為1.89%，民間投資成長率也只有1.7%，表現均弱於經濟成長，顯示民間對投資與消費的心態更趨保守。

　　總之，賴「閣揆」不可僅空口提出「三實」，尚須進而擺脫那些影響投資與經濟的意識形態，并且找出使台灣民眾對經濟復蘇無感的原因，祭出對症下藥的政策，否則既難以拼經濟，也無法提振蔡當局的政績與民調。