凌昆

　　全國人大常委會委員長張德江在視察澳門時，代表中央高度赞賞其政經發展情况，視為落實「一國兩制」的榜樣和取得了良好的經濟發展及改善民生成就。張德江還指出，澳門的經濟轉型正處重要階段，中央將堅定地給予支持，在此時刻更應剖析澳門經濟取得佳績的原因和展望其前景。這不單對澳門重要，也將影響香港及粵港澳大灣區的發展。

　　社會穩定 多元發展

　　社會政局穩定無疑是經濟成功的重要因素，這提供了一個良好的發展環境，令全澳上下可專注於推動經濟向前，與香港情况相比這項優勢尤為凸顯。與此同時，澳門經濟走向多元化也是重要因素;從過度依重博彩業的格局走出來，擴大了發展基礎和減低了風險，尤為值得注意者是，澳門已經受了一個轉型周期的考驗，回歸后澳門經濟因分散賭權和相關投資急升而興旺，甚至出現過熱。到近年都因內地政策變化(特別是全力落實反貪腐行動)而受到冲擊，博彩業出現深度調整，至今情况才開始穩定下來。無論如何，這個起落周期充分說明了多元化發展的必要性及緊迫性，而博彩業的調整也為多元化提供了新動力。

　　澳門走向多元化早已是國家認可的政策取向，但如何落實仍是個重大課題，最初的思路是在博彩業的基礎上分化，開拓文娛、會展及消镕旅游等項目，并有了初步的發展，其后中央又為多元化擴闊了思路及根基，把澳門定位為中葡交流平台，作為中國與葡語區交往與合作的基地。去年秋李克強總理赴澳出席中葡合作論壇時，便提出了建設交流平台的更具體指引，包括發展相應的金融、培訓及其他服務等，有望加快平台功能的發育。筆者當時便指出這將有利於重建歷史上的海上「香料之路」，補充「一帶一路」宏圖的覆蓋面(見本版2016年10月25日文)。

　　國家除擴闊澳門經濟發展多元化的基礎外，還通過許多具體措施來提供支持，包括出台類似香港CEPA的規章，和去年總理訪澳時推出的多項措施。最為特別及突出者有兩項：一是在橫琴撥地交由澳門管理的澳門大學擴建校園區，和擴大澳門海域管轄範圍的方便填海開發，這兩項都可說是「一國兩制」實踐中的發展和創新試驗，對澳門日后的發展十分關鍵。當時筆者及其他論者曾建議在擴建校園試驗成功的基礎上，進一步在橫琴撥地供澳門發展。

　　打造中葡交流平台

　　近年國家推行多項長遠發展大計，如「十三五」計劃，(雙創)推動型發展，和「一帶一路」及粵港澳大灣區建設等，澳門均積極配合。為培育中央託付的中葡交流平台功能，使經濟真正達到多元化目標，除要澳門自身加倍努力外，中央也應加大支持力度，真正落實張德江所說的在經濟轉型重要階段給予支持，最直接有效的是仿效向企業注資的形式，向澳門注入發展所需要素。澳門發展的主要瓶頸是太小：尤具是人少地少，也只有中央能夠在這方面幫助澳門解除制約，故應盡快研究為澳門增撥土地，除橫琴外可考慮珠海市西南的較低度開發地區，配合土地增供還應有切實的發展規劃，包括重點項目和所需的人力人才供給等，這些項目應符合澳門經濟多元化的大原則，特別是要有利於作為中葡交流平台的功能發育，這相當於利用澳門「品牌」把內地產能實行借殼上市，也是「一國兩制」實踐創新的進一步嘗試。

　　此外，澳門還須注意兩大推動發展事項：一、要配合港珠澳大橋的啟用為促進港澳一體化作好部署，尤須重視吸納香港專才及優質高端服務企業到來投資，并為建設港澳一小時生活圈進行規劃，澳門絕不應忽略大橋帶來的連接效益。二、更加聚焦於具優勢的新興產業發展。在多元化過程中必有許多新活動冒出，當局宜擇優扶助并大力培育目標業務，如中醫藥、高校科研、離岸金融和高端服務等。

　　期望澳門發展能在已有成績和較高起點再上層樓。