《經濟參考報》記者13日從財政部獲悉，財政部、教育部、科技部等20個部門日前聯合發布《關於聯合公布第三批政府和社會資本合作示范項目加快推動示范項目建設的通知》。北京市首都地區環線高速公路(通州—大興段)等516個項目入選第三批PPP示范項目，計劃總投資金額11708億元。

　　通知明確，要“依法擇優選擇社會資本，鼓勵同等條件下優先選擇民營資本;規范推進項目實施，落實示范項目責任制，建立對口聯系和跟蹤管理機制，確保示范項目實施質量。”

　　通知還稱，各級財政部門要切實履行財政管理職能，積極為項目加快落地創造條件。要做好物有所值評價和財政承受能力論證工作，優化工作流程，提高效率;因地制宜給予前期費用補助、以獎代補等資金支持，協調推動示范項目與中國政企合作投資基金進行合作對接;會同有關部門統籌安排財政資金、國有資產等各類公共資產和資源，完善項目回報機制，激發社會資本參與熱情。通知還提出，PPP項目用地應當符合土地利用總體規劃和年度計劃，依法辦理建設用地審批手續。

　　從公布的名單來看，在516個項目中，山東(含青島)有47個，成為本輪示范項目最多的省份，其次是雲南省40個，安徽省32個，河北省21個。按照通知要求，第一批示范項目應於2016年底前完成采購，第二批示范項目應於2017年3月底前完成采購，逾期未完成采購的將調出示范項目名單;第三批示范項目原則上應於2017年9月底前完成采購。中央財政將對符合條件並完成采購的示范項目及時安排以獎代補資金。

　　大嶽咨詢有限公司總經理金永祥表示，2014年第一批示范項目有30個，2015年第二批示范項目有206個。今年推出的第三批示范項目，規模遠超過前兩批，很明顯其作用已經超出了示范本身。除了示范意義外，還有穩增長和規范PPP市場的作用。而在第三批示范項目中，增量項目占絕大多數，這對穩增長的效果是可以期待的。

　　金永祥還表示，此次通知對進度提出了明確要求，逾期完不成的要被取消資格，這有助於項目落地和穩增長。此外，不允許項目公司參與土地開發有益於明確土地開發項目是不是PPP項目，減少擦邊球。同時，PPP項目用地可以不通過招拍掛而通過競爭方式取得，為實踐中的做法提供了法律依據，會減少項目運作過程中政府部門之間的爭議，有利於提高運作效率。(孫韶華)