4月11日，國務院總理李克強在主持召開部分省（市）政府主要負責人經濟形勢座談會時強調，必須加快改造提升傳統動能，淘汰落后產能，消化鋼鐵、煤炭等過剩產能。

 

　　目前鋼鐵和煤炭行業的虧損情況非常嚴重。已公布2015年年報和業績預告的37家鋼鐵上市公司中，宣布盈利的僅9家，虧損面占比高達75.68%。而且，多家行業龍頭、大型企業都出現巨虧現象，比如重慶鋼鐵虧損59.8億元、鞍鋼虧損45.9億元、馬鋼股份虧損48.04億元、武鋼預虧68億元。

 

　　來自冶金商會的統計數據顯示，130家民營鋼鐵企業2015年銷售收入1.27萬億元，凈利虧損43億元，由盈轉虧，其中重點企業虧損16億元。

 

　　根據中煤協副會長姜智敏的介紹，煤炭行業整體虧損面高達95%。截至2015年11月份，全國規模以上煤炭企業的主營業務收入同比下降了14.6%，企業利潤同比下降了61.2%，降幅比2014年同期擴大了16.8%。

 

　　國家統計局數據也顯示今年煤炭行業仍然不樂觀，今年前2個月，煤炭開采和洗選業主營業務收入3187.3億元，同比降低17.1%，利潤為虧損9.3億元，同比降低111.1%。

 

　　作為供給側結構性改革中的第一要務，“去產能”已成共識。

 

　　根據國務院發布的鋼鐵煤炭兩大行業去產能意見，鋼鐵行業從2016年開始，用5年時間，再壓減粗鋼產能1億噸-1.5億噸；煤炭行業從2016年開始，用3年至5年時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

 

　　地方政府已有所行動，比如山西近日發布的《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗實施方案（2016-2020年）》提出加快實施“革命興煤”；江西宜春市近日關閉了高安豐景煤礦、太陽鎮東口煤礦、德輝煤礦等13處小煤礦；今年3月份開始，福建漳州全面終止朝鮮煤炭的進口；山東2015年在淘汰煤炭業落后產能過程中，關閉煤礦40處、淘汰產能614萬噸，改造升級煤礦19處、淘汰產能324萬噸。到去年年底，山東年產30萬噸以下的小煤礦已經全部關停。

 

　　有消息稱，安徽、河北、山西、貴州、吉林、遼寧、山東、河南八省份的鋼鐵煤炭行業去產能方案已經上報至國務院有關部門。

 

　　4月9日，工信部原材料司副司長駱鐵軍在一個行業論壇上表示，正在編制中的鋼鐵工業“十三五”發展規劃已將“引導兼并重組”作為十大發展重點之一。“將按照市場化運作、企業為主體、政府引導的原則，以優勢企業為兼并重組主體，結合化解過剩產能和深化區域減量布局調整，支持鋼鐵企業加快實施減量重組。”

 

　　去年，工信部發布的《鋼鐵產業調整政策（2015年修訂）（征求意見稿）》提出，“到2025年，前十家鋼鐵企業（集團）粗鋼產量（下稱CR10）占全國比重不低于60%，形成三五家在全球范圍內具有較強競爭力的超大型鋼鐵企業集團，以及一批區域市場、細分市場的領先企業。”

 

　　目前國企改革如火如荼，重組提速的火熱氛圍在一定程度上加大了市場對鋼鐵國企重組的預期。2007年-2011年，中國鋼鐵業曾掀起一波“兼并重組潮”。寶鋼重組八鋼、韶鋼，武鋼重組昆鋼、柳鋼，首鋼重組水鋼、長鋼、通鋼，鞍山鋼鐵集團與攀鋼重組等；同時，區域內鋼鐵集團密集涌現，山東鋼鐵(2.92 +2.82%,買入)集團、河鋼集團、渤海鋼鐵集團先后成立。到2011年，中國CR10鋼鐵產業集中度一度高達49.1%。

 

　　不過，有專家指出，目前絕大部分鋼鐵企業債臺高筑，重組時難以厘清彼此的債務責任，不同投資主體和所有制形式之間的轉換也是一大挑戰。例如，國企之間的兼并重組，中央企業、省屬國企以及市屬國企之間，或因為各自利益訴求以及管理體制不一，在財稅和收益分配方面存在矛盾。