導語: 國家統計局近日正式公布了31個省份2015年前三季度GDP。數據顯示，31個省份前三季度GDP總量之和超出全國約1.9萬億元。不少網友紛紛指責地方政府GDP造假情況嚴重，但觀察以往數據則會發現，造假已經輕多了。
1.9萬億 已是近年最小差額
在中國的GDP計算中，地方政府與國家統計數字差額較大是每年都會發生的事情。自1985年國家和地方層面分別核算GDP數據以來，地方統計總和一直高於國家統計局公布的GDP總量，不僅呈現出“1+1>2”的局面，而且有遞增的趨勢。
2000年以來，我國連續15年各省GDP之和超出全國，且整體呈現差額增大跡象。2009年各省份GDP之和較國家統計局公布的GDP高出2.68萬億元;2010年高出3.2萬億元，2011年高出4.6萬億元，2012高出5.76萬億元。從最初的692.12億元到2013年最高時的63879.16億元，增長了90多倍。
然而，各省GDP之和與全國GDP的差值增加勢頭在2014年被打斷，近5萬億元的差額較前兩年明顯縮小。而今年目前公布的前三個季度，地方政府與全國差額1.9萬億，就更不算多了。
為政績高報GDP 正在漸行漸遠
地方政府喜歡高報GDP其實很好理解，一是追求政績，二是全國大范圍追求經濟增長的趨勢下，目標也是層層下放的。對於地方來說，以GDP論英雄從1985年開始進行地方與國家分別統計就已經存在。前幾年，我國的工作重心是經濟建設，GDP逐漸成為了地方政府考核的重要指標。而一些地方官員也逐步養成了以GDP為中心的管理理念和價值取向，以GDP的多少來提職晉級。於是造成了一些地方政府官員不計代價追求短期利益、局部利益和個人利益的現象。地方政府的行為背後投射的實質是體制與政策的負面效果。
這兩年地方GDP之和與全國總額差距開始變小，是政策變了。2013年舉行的全國組織工作會議上，習近平總書記在談到幹部的考核問題時強調，要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄了。
2015年地方“兩會”顯示，不少地區都主動下調了今年的GDP增速預期，甚至淡化、取消了這一指標。今年最早召開兩會的河北省，將2015年的GDP增長目標下調到7%左右。西部地區寧夏則下調了兩個百分點。東部經濟大省廣東和山東也分別將增長目標從去年的8.5%和9%，調低至7.5%和8.5%左右。
注水是雙向 有人高報有人低報
中國政府曾經刻意壓低GDP。追求更低的GDP，就像是爭取評上國家級貧困縣，面子上不好看，卻能在各種國際協定中取得更優惠的條款，比如世界銀行的貸款。1994年，世界銀行規定，人均GDP少於725美元的，被劃分為低收入國家。只有低收入國家才能獲得利率更低、條件更寬松、還款時間更長的貸款。
1993年，中國的人均GDP為365美元，心安理得地享用了世界銀行超過30億美元的貸款。當年中國的所有財政收入加起來也只不過540億美元而已，這些低利率無條件的貸款，幾乎相當於當年的財政收入平白增加了6%。
但世界銀行在1994年調研之後，發表了一份《中國的人均GNP》。詳細闡明了哪些部分的GDP中國沒有算，但應該算的。於是，到了1996年時，中國國家統計局報告的人均GDP是660美元，但世界銀行已經用750美元來計算了;1998年初，中國算出自己在1997年的人均GDP是717美元，可世界銀行將717美元修改成860美元。
而現在，國家統計GDP數據較為保守則是一種平衡觀。縱然地方政府的GDP英雄論已經逐漸淡化，但已經維持數年的考核標准依然在影響著一部分地方，造成GDP虛高。而國家GDP此時則需要起到平衡的作用。車頭的視野總會比車中間、車尾清晰得多，也會看得更遠，所知道的數據和空間也會比其它的清楚。地方盲目的加速，而清醒的車頭已開始想辦法讓大家冷靜。所以就會想法子的壓著報，這也就出現了地方數據和全國數據商量著報的情況。
老百姓關心的 是空氣、水、等等…
淡化GDP考核後，民生無疑是地方政府的第一選項。上海市政府工作報告提出：“要推動實現更高質量的就業。鼓勵創業帶動就業，新增50萬個就業崗位。”廣西、河北、寧夏、新疆等地的兩會上，政府制定的城鄉收入增長指標均高於GDP指標。
環保的要求也越來越高。在京津冀的兩會上，治汙成了熱議話題。北京市承認，2014年北京PM2.5年均濃度降低4%，未能達到5%的目標。天津和河北則分別同比下降了13.5%和12%，並計劃今年下降幅度不低於4%。天津市、河北省在報告治汙工作時，均使用了"鐵腕"一詞。
GDP的高低與否，普通的百姓並沒有直觀感受，不管是高估還是低估，都不慎關切。1.9萬億雖然不是一個小數字，然而降低的幅度依然投射出了政府部門的改變，從兩只眼盯著GDP,到關注藍天，空氣，水源……